獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

日前，濟(jì)南印發(fā)《南市優(yōu)化生育政策進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)實(shí)施方案》，積極施三孩生育政策，進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)。其中提到，落實(shí)合規(guī)定生育子女的妻的休假政策，女享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享每年累計(jì)不少于10天育兒假。落本市籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三家庭，每孩每月發(fā)600元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。對(duì)按政策生育二孩、孩家庭的子女，協(xié)支持符合入學(xué)條件同一家庭不同年齡子女同一學(xué)區(qū)入學(xué)鼓勵(lì)優(yōu)先保障三孩普惠性幼兒園。申住房公積金貸款購(gòu)首套自住住房的，人繳存住房公積金職工家庭最高可貸60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住房公積金的工家庭最高可貸90萬(wàn)元；生育三孩的存職工家庭，申請(qǐng)房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)套自住住房的，一繳存住房公積金的工家庭最高可貸60萬(wàn)元，兩人及以上存住房公積金的職家庭最高可貸100萬(wàn)元。居民醫(yī)保參人員住院分娩醫(yī)療醫(yī)保實(shí)行定額支付標(biāo)準(zhǔn)為3000元。職工生育保險(xiǎn)參保員住院分娩醫(yī)療費(fèi)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)靈活就業(yè)女性人員享受生育醫(yī)療費(fèi)待，住院分娩醫(yī)療費(fèi)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)例為50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，少年兒童院醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例再高5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)2023年1月1日以后出生的二孩、三，自出生之日起六月內(nèi)參加我市居民本醫(yī)療保險(xiǎn)的，參登記當(dāng)年度個(gè)人繳由財(cái)政予以全額補(bǔ)；其祖父母、外祖母參加我市長(zhǎng)期護(hù)保險(xiǎn)的，當(dāng)年度個(gè)繳費(fèi)部分由財(cái)政予全額補(bǔ)助。全文如：為積極實(shí)施三孩育政策，促進(jìn)人口期均衡發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院于優(yōu)化生育政策促人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展決定》（中發(fā)〔2021〕30號(hào)）、《山東省人口與計(jì)劃育條例》、《中共東省委、山東省人政府關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)生育政策促進(jìn)人口期均衡發(fā)展實(shí)施方〉的通知》（魯發(fā)2022〕14號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，定如下實(shí)施方案。、總體目標(biāo)到2025年，積極生育支持政策體系基本建立人口出生下降趨勢(shì)解，服務(wù)管理制度善優(yōu)化，優(yōu)生優(yōu)育務(wù)水平明顯提高，市孕產(chǎn)婦死亡率、兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控在8/10萬(wàn)、3.0‰、3.5‰以下。普惠托育服務(wù)體加快建設(shè)，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5個(gè)，政策支持體系、規(guī)范理體系、服務(wù)供給系基本建立。加強(qiáng)育、養(yǎng)育、教育、房、醫(yī)保支持力度成本顯著降低。出人口性別比降至110以下，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)。到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)的政策法規(guī)體系更完善，生育水平更適度，服務(wù)管理機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)高效，人口結(jié)進(jìn)一步改善。優(yōu)生育、幼有所育服務(wù)平與人民群眾對(duì)美生活的需要相適應(yīng)與新時(shí)代社會(huì)主義代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)水相適應(yīng)，人的全面展取得更為明顯的質(zhì)性進(jìn)展。二、主任務(wù)和措施（一）法實(shí)施三孩生育政1.取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施。貫徹山東省人口與計(jì)劃育條例》，大力提適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)，依法實(shí)施三孩生政策，構(gòu)建生育友型社會(huì)。取消社會(huì)養(yǎng)費(fèi)、再生育審批相關(guān)處罰規(guī)定。將戶(hù)、入學(xué)、入職、用等與個(gè)人生育情全面脫鉤。依法依妥善處理歷史遺留題，促進(jìn)相關(guān)惠民策與生育政策有效接。（牽頭部門(mén)：衛(wèi)生健康委，責(zé)任門(mén)：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)、市委組織部、市法局、市公安局、教育局、市人力資社會(huì)保障局、市發(fā)改革委、市財(cái)政局2.提升生育信息化服務(wù)水平。實(shí)行生網(wǎng)上登記、異地通。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證、兒童預(yù)防接種、口登記、醫(yī)保參保社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出一件事”聯(lián)辦。（頭部門(mén)：市衛(wèi)生健委，責(zé)任部門(mén)：市安局、市人力資源會(huì)保障局、市醫(yī)保、市大數(shù)據(jù)局）3.加強(qiáng)人口發(fā)展規(guī)劃究和人口監(jiān)測(cè)體系設(shè)。注重區(qū)域人口長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃研究不斷優(yōu)化全市人口間布局。落實(shí)生命記管理制度和人口測(cè)預(yù)警制度，健全口長(zhǎng)期均衡發(fā)展指體系和覆蓋全人群全生命周期的人口測(cè)體系。依托濟(jì)南一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)按政策法規(guī)要求，現(xiàn)教育、公安、民、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、統(tǒng)計(jì)等人口務(wù)基礎(chǔ)信息融合共、動(dòng)態(tài)更新。（牽部門(mén)：市發(fā)展改革、市衛(wèi)生健康委，任部門(mén)：市教育局市公安局、市民政、市人力資源社會(huì)障局、市統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)）（二）提高優(yōu)生育服務(wù)水平4.改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)持續(xù)落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)范、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)管理、危急重癥救、死亡個(gè)案報(bào)告和談通報(bào)母嬰安全五制度，堅(jiān)持高危妊“周報(bào)告、月通報(bào)制度，依托濟(jì)南市幼保健信息管理系打造“互聯(lián)網(wǎng)+母嬰安全”服務(wù)模式。實(shí)市、區(qū)縣級(jí)危重產(chǎn)婦和新生兒救治心職責(zé)，強(qiáng)化分片干協(xié)同救治。推進(jìn)市婦幼保健機(jī)構(gòu)高準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)，平陰縣、商河縣幼保健院達(dá)到二級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，婦女兒童康指標(biāo)持續(xù)向好。強(qiáng)出生缺陷綜合防，健全出生缺陷防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)三級(jí)預(yù)措施，推進(jìn)婚前保、孕前保健與結(jié)婚記一站式服務(wù)，規(guī)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診和新生兒疾病篩查完善篩查、診斷、本醫(yī)療和康復(fù)救助制。（牽頭部門(mén)：衛(wèi)生健康委，責(zé)任門(mén)：市發(fā)展改革委市財(cái)政局、市民政）5.提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量。實(shí)朏朏健兒童行動(dòng)提升計(jì)劃規(guī)范落實(shí)0—6歲兒童健康管理，開(kāi)展層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒保健門(mén)診、預(yù)防接門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。極推進(jìn)智慧化預(yù)防種門(mén)診建設(shè)，2025年全市智慧化預(yù)防接種門(mén)診建成率達(dá)100%。開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)、理行為異常等風(fēng)險(xiǎn)素和疾病的篩查、斷和干預(yù)，重點(diǎn)做降低兒童貧血患病“小鐵人”、眼保及視力檢查“小瞳”和學(xué)齡前兒童涂防齲等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。好兒童基本醫(yī)療保工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒醫(yī)療資源下沉，開(kāi)母嬰友好醫(yī)院和兒友好醫(yī)院建設(shè)，落侵害未成年人案件制報(bào)告制度。（牽部門(mén)：市衛(wèi)生健康，責(zé)任部門(mén)：市婦、市檢察院、市公局、市教育局、市生協(xié)）6.優(yōu)化生殖健康服務(wù)。擴(kuò)大分鎮(zhèn)痛試點(diǎn)，規(guī)范相診療行為。推動(dòng)醫(yī)機(jī)構(gòu)通過(guò)健康教育心理輔導(dǎo)、中醫(yī)藥務(wù)、藥物手術(shù)治療輔助生殖技術(shù)等手，提高不孕不育防水平。加強(qiáng)生育咨指導(dǎo)，預(yù)防和減少意愿妊娠，做好人流產(chǎn)術(shù)后關(guān)愛(ài)。嚴(yán)打擊非醫(yī)學(xué)需要的兒性別鑒定和選擇別的人工終止妊娠為。落實(shí)綜合防治施，推動(dòng)消除艾滋、梅毒、乙肝母嬰播。（牽頭部門(mén)：衛(wèi)生健康委，責(zé)任門(mén)：市婦聯(lián)、市公局、市科技局、市生協(xié)）（三）健全惠性托育服務(wù)體系7.推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。以“一一小”為重點(diǎn)，加基層撫幼養(yǎng)老服務(wù)系和能力建設(shè)。編濟(jì)南市托育服務(wù)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035年），制定促進(jìn)普惠托育服發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。托育服務(wù)設(shè)施納入市居住公共服務(wù)設(shè)配置指標(biāo)，納入15分鐘生活圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)，在規(guī)劃管理建設(shè)施中嚴(yán)格落實(shí)，并要求無(wú)償移交區(qū)縣功能區(qū)，下同）衛(wèi)健康部門(mén)。新建城居住區(qū)配套建設(shè)的育服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與宅同步驗(yàn)收、同步付使用。老城區(qū)和建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)托育機(jī)構(gòu)或者已建設(shè)的托育構(gòu)不能滿(mǎn)足服務(wù)需的，通過(guò)補(bǔ)建、改、購(gòu)置、置換、租等方式予以解決。牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生康委，責(zé)任部門(mén)：民政局、市自然資和規(guī)劃局、市住房鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展革委、市財(cái)政局）8.完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持政策。法家全套支持政策，建立作機(jī)制，制定整體決方案。對(duì)在本市圍內(nèi)，經(jīng)衛(wèi)生健康門(mén)依法備案且符合關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的托育機(jī)構(gòu)予一次性5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)本進(jìn)入托育領(lǐng)域，索建立托育服務(wù)發(fā)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，給引導(dǎo)資金支持。對(duì)幼兒入托查體實(shí)行費(fèi)，具體辦法由各縣自行制定。托育務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用用熱按照居民生活價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)和持有條件的幼兒園收2至3歲幼兒。公辦和普惠性民辦托服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行府指導(dǎo)價(jià)管理，收標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部會(huì)同衛(wèi)生健康等有部門(mén)制定。推進(jìn)職院校、家政企業(yè)培托育人才，依法逐實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)格準(zhǔn)入制度。發(fā)展慧托育等新業(yè)態(tài)，育托育服務(wù)行業(yè)濟(jì)特色品牌。（牽頭門(mén)：市衛(wèi)生健康委責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展革委、市教育局、財(cái)政局、市人力資社會(huì)保障局、市住城鄉(xiāng)建設(shè)局）9.豐富托育服務(wù)形式。好中央和省級(jí)預(yù)算投資普惠托育服務(wù)設(shè)資金，推動(dòng)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持有條件的機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社為在職職工、居民供托育服務(wù)。公共所和女職工較多的人單位應(yīng)配置母嬰施，在醫(yī)院、商超車(chē)站、學(xué)校等場(chǎng)所強(qiáng)工會(huì)“媽媽小屋建設(shè)，給女職工提方便、溫馨、安全哺乳場(chǎng)所。發(fā)展家式托育點(diǎn)，構(gòu)建社、機(jī)構(gòu)、家庭“三一體”的托育服務(wù)式。支持隔代照料家庭互助、家政企擴(kuò)大育兒服務(wù)等照模式。（牽頭部門(mén)市衛(wèi)生健康委，責(zé)部門(mén)：市總工會(huì)、發(fā)展改革委、市財(cái)局、市國(guó)資委、市生協(xié)）10.健全監(jiān)督管理機(jī)制。提供育服務(wù)的機(jī)構(gòu)對(duì)嬰兒安全和健康負(fù)主責(zé)任。健全托育服機(jī)構(gòu)備案、公示、估制度，加強(qiáng)監(jiān)督理，完善機(jī)構(gòu)關(guān)停特殊情況應(yīng)急處置制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)用，加強(qiáng)托育服務(wù)構(gòu)行業(yè)自律和社會(huì)督。（牽頭部門(mén)：衛(wèi)生健康委，責(zé)任門(mén)：市發(fā)展改革委市公安局、市民政、市應(yīng)急局、市市監(jiān)管局、市消防救支隊(duì)）（四）構(gòu)建方位支持體系11.加強(qiáng)生育政策支持符合政策規(guī)定生育女的夫妻，女方享158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每累計(jì)不少于10天育兒假。健全假期用成本分擔(dān)機(jī)制。國(guó)規(guī)定的產(chǎn)假期間生津貼按國(guó)家和省、有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，產(chǎn)、陪產(chǎn)假、育兒假間，視為出勤，工照發(fā)，福利待遇不。將落實(shí)產(chǎn)假、陪假、育兒假以及相待遇，納入濟(jì)南市動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)內(nèi)容，積極引導(dǎo)企貫徹落實(shí)《山東省口與計(jì)劃生育條例有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)執(zhí)檢查力度，確保企女職工生育待遇得保障。（牽頭部門(mén)市衛(wèi)生健康委，責(zé)部門(mén)：市財(cái)政局、醫(yī)保局、市人力資社會(huì)保障局、市總會(huì)、市婦聯(lián)）12.加強(qiáng)養(yǎng)育成本支持落實(shí)國(guó)家3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除策。本市戶(hù)籍按照育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，對(duì)其中的低生活保障、特困養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)金期間的生育婦每月加發(fā)200元育兒生活補(bǔ)貼，直至子3周歲。對(duì)按照普惠指導(dǎo)價(jià)招收3歲以下嬰幼兒的備案托服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)實(shí)收托數(shù)，對(duì)保育費(fèi)予補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每每月400元。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健委，責(zé)任部門(mén)：市政局、市人力資源會(huì)保障局、市財(cái)政、市稅務(wù)局）13.加強(qiáng)教育資源支持對(duì)按政策生育二孩三孩家庭子女，根入學(xué)子女實(shí)際情況家庭意愿，協(xié)調(diào)支符合入學(xué)條件的同家庭不同年齡段子同一學(xué)區(qū)入學(xué)。落家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童孤兒和殘疾兒童等前教育資助制度，勵(lì)優(yōu)先保障三孩入惠性幼兒園。完善育集團(tuán)化辦學(xué)，城學(xué)校發(fā)展共同體等學(xué)機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，好更多“家門(mén)口的學(xué)?！?。（牽頭部：市教育局，責(zé)任門(mén)：市發(fā)展改革委市財(cái)政局、市民政、市殘聯(lián)）14.加強(qiáng)住房保障支持。合公租房申請(qǐng)條件未成年政策內(nèi)二孩以上家庭，在申請(qǐng)租房時(shí)優(yōu)先予以分；對(duì)因家庭人口增、就業(yè)、子女就學(xué)原因需要調(diào)換公租的，根據(jù)房源情況施常態(tài)化申請(qǐng)、統(tǒng)調(diào)換；符合租賃住補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的，高保障面積標(biāo)準(zhǔn)，增加一孩保障面積準(zhǔn)增加15平方米。按照國(guó)家政策生育孩的繳存職工家庭申請(qǐng)住房公積金貸購(gòu)買(mǎi)首套自住住房，一人繳存住房公金的職工家庭最高貸額度提高至60萬(wàn)元，兩人及以上繳住房公積金的職工庭最高可貸額度提至90萬(wàn)元；生育三孩的繳存職工家庭申請(qǐng)住房公積金貸購(gòu)買(mǎi)首套自住住房，一人繳存住房公金的職工家庭最高貸額度提高至60萬(wàn)元，兩人及以上繳住房公積金的職工庭最高可貸額度提至100萬(wàn)元。在我市無(wú)自有住房且租住房的二孩及以上庭，可按照實(shí)際房支出提取住房公積。（市住房城鄉(xiāng)建局、濟(jì)南住房公積中心按職責(zé)分工落）15.加強(qiáng)醫(yī)保政策支持。居民醫(yī)保保人員住院分娩醫(yī)費(fèi)醫(yī)保實(shí)行定額支，標(biāo)準(zhǔn)為3000元。職工生育保險(xiǎn)參人員住院分娩醫(yī)療醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保的靈活就業(yè)女性人可享受生育醫(yī)療費(fèi)遇，住院分娩醫(yī)療醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)比例為50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高少兒童住院醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)例5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)2023年1月1日以后出生的二孩、三，自出生之日起六月內(nèi)參加我市居民本醫(yī)療保險(xiǎn)的，參登記當(dāng)年度個(gè)人繳由財(cái)政予以全額補(bǔ)；其祖父母、外祖母參加我市長(zhǎng)期護(hù)保險(xiǎn)的，當(dāng)年度個(gè)繳費(fèi)部分由財(cái)政予全額補(bǔ)助。（牽頭門(mén)：市醫(yī)保局，責(zé)部門(mén)：市衛(wèi)生健康、市財(cái)政局）（五加快構(gòu)建生育友好境16.保障女性就業(yè)合法權(quán)益。健全業(yè)性別歧視約談機(jī)，促進(jìn)婦女平等就。監(jiān)督用人單位在職工懷孕、生育、乳期間給予特殊勞保護(hù)。為因生育中就業(yè)的女性提供再業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。強(qiáng)職工子女寒暑假管服務(wù)工作，為職解決后顧之憂(yōu)。（頭部門(mén)：市人力資社會(huì)保障局，責(zé)任門(mén)：市總工會(huì)、市聯(lián)、市教育局）17.鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步大優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)科項(xiàng)目支持保障力度積極推薦已生育的性科研人員申請(qǐng)國(guó)、省自然科學(xué)基金目，支持其承擔(dān)市以上各類(lèi)科技計(jì)劃目。支持婦幼健康優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)領(lǐng)域床醫(yī)學(xué)研究中心等類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)建，在科技合作、人引育、成果轉(zhuǎn)化等面落實(shí)相關(guān)支持政。對(duì)孕哺期女性科人員承擔(dān)的科研項(xiàng)，可根據(jù)實(shí)際情況期1年驗(yàn)收。（牽頭部門(mén)：市科思士局，任部門(mén)：市衛(wèi)生健委、市婦聯(lián)）18.加大婚戀指導(dǎo)服務(wù)利用“青春濟(jì)南”年服務(wù)綜合云平臺(tái)持續(xù)打造陣地有形、服務(wù)常態(tài)化線上下并重的“團(tuán)緣”年社交服務(wù)品牌，實(shí)拓寬青年交流的道，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)線上線下相結(jié)合，展針對(duì)性、個(gè)性化戀青年交友服務(wù)。立婚姻家庭輔導(dǎo)室家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，搭建婚戀交友平，打通服務(wù)單身青婚戀需求“最后一里”，開(kāi)展“青春康”未婚青年生殖康教育，加強(qiáng)婚戀、家庭觀、生育觀育引領(lǐng)。加強(qiáng)新型育文化建設(shè)，以尊家庭自主生育權(quán)為提，強(qiáng)化生育的社價(jià)值，形成重視婚、積極婚育、適齡育、優(yōu)生優(yōu)育、共婚育和文明婚育的戀觀和家庭觀，積參與創(chuàng)建青年發(fā)展好型城市，以緩解會(huì)焦慮，提振生育愿。（牽頭部門(mén)：市委，責(zé)任部門(mén)：民政局、市總工會(huì)市計(jì)生協(xié)）（六）實(shí)保障計(jì)劃生育家權(quán)益19.維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益對(duì)全面兩孩政策調(diào)前的獨(dú)生子女家庭農(nóng)村計(jì)劃生育雙女庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和惠政策。落實(shí)企業(yè)休職工中獨(dú)生子女母養(yǎng)老補(bǔ)助政策落機(jī)制。落實(shí)獨(dú)生子父母護(hù)理假。（牽部門(mén)：市衛(wèi)生健康，責(zé)任部門(mén)：市人資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、市工業(yè)和息化局、市國(guó)資委20.加大計(jì)劃生育家庭幫扶力度。落計(jì)劃生育家庭特別助制度，實(shí)行扶助準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)次性扶助金制度和院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)制。對(duì)符合條件的計(jì)生育特殊家庭成員落實(shí)基本養(yǎng)老、基醫(yī)療保障相關(guān)政策優(yōu)先安排入住公辦老機(jī)構(gòu)，享受免費(fèi)者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)全面落實(shí)對(duì)計(jì)劃生特殊家庭中失能、失能老年人入住養(yǎng)機(jī)構(gòu)每人每月1500元、1000元的補(bǔ)助政策；落實(shí)設(shè)家庭養(yǎng)老床位每人月450元的補(bǔ)助政策。對(duì)符合低保、困人員救助供養(yǎng)、時(shí)救助、經(jīng)濟(jì)困難年人補(bǔ)貼發(fā)放和殘人幫扶條件的計(jì)劃育特殊家庭成員，時(shí)納入相應(yīng)救助保范圍和關(guān)愛(ài)服務(wù)體。對(duì)住房困難的，先納入住房保障。學(xué)指導(dǎo)再生育，對(duì)需實(shí)施輔助生殖技的，給予必要的幫。（牽頭部門(mén)：市生健康委，責(zé)任部：市民政局、市財(cái)局、市人力資源社保障局、市住房城建設(shè)局、市醫(yī)保局市殘聯(lián)、市計(jì)生協(xié)21.健全全方位扶助關(guān)懷工作機(jī)制。過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式支持有資質(zhì)的社會(huì)織接受計(jì)劃生育特家庭委托，提供生照護(hù)、精神慰藉和法代辦入住養(yǎng)老機(jī)、就醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)深入開(kāi)展“暖心行”，每個(gè)區(qū)縣每年設(shè)1—3處管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常的“暖家園”，直至實(shí)現(xiàn)道（鎮(zhèn)）全覆蓋。立定期巡訪制度，現(xiàn)計(jì)劃生育特殊家聯(lián)系人制度、家庭生簽約服務(wù)、優(yōu)先利醫(yī)療服務(wù)全覆蓋已建立的計(jì)劃生育益金或人口關(guān)愛(ài)基重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃育特殊家庭，促進(jìn)庭健康、和諧幸福（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)健康委，責(zé)任部門(mén)市民政局、市財(cái)政、市計(jì)生協(xié)）三、障措施（一）完善導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)，堅(jiān)持一把手親自、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和善目標(biāo)管理責(zé)任制健全各級(jí)促進(jìn)人口期均衡發(fā)展工作機(jī)，明確單位職責(zé)，善部門(mén)配合，加強(qiáng)策銜接和信息共享各區(qū)縣黨委和政府按照本實(shí)施方案要，制定貫徹措施并好落實(shí)，每年向市、市政府報(bào)告本區(qū)人口工作情況。（頭部門(mén)：市委辦公、市政府辦公廳，任部門(mén)：市委改革、市衛(wèi)生健康委）二）動(dòng)員社會(huì)參與加強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)治理，積極發(fā)揮工、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)組織在促進(jìn)人口展、家庭建設(shè)、生支持及關(guān)愛(ài)空巢老、留守婦女兒童等面的重要作用。加兒童友好城市建設(shè)推進(jìn)《濟(jì)南市兒童好城市建設(shè)方案》施，在社會(huì)政策、共服務(wù)、權(quán)利保障成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放容七大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新升。切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃育協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)和服能力建設(shè)，做好宣教育、生殖健康咨服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指、計(jì)劃生育家庭幫、權(quán)益維護(hù)、家庭康促進(jìn)等工作。建優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心站）、親子小屋和庭健康服務(wù)中心等地，開(kāi)展宣傳服務(wù)動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織志愿者開(kāi)展健康知普及、嬰幼兒照護(hù)務(wù)、婦女兒童權(quán)益護(hù)等公益活動(dòng)。積參與活力發(fā)展城市設(shè)活動(dòng)。（牽頭部：市衛(wèi)生健康委，任部門(mén)：市發(fā)展改委、市住房城鄉(xiāng)建局、市總工會(huì)、團(tuán)委、市婦聯(lián)、市計(jì)協(xié)）（三）強(qiáng)化基基礎(chǔ)。深度融合鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、人口計(jì)、老齡服務(wù)等工作完善村規(guī)民約、居公約動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制充實(shí)生育關(guān)懷、優(yōu)優(yōu)育、家庭健康、育文明等內(nèi)容。強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)和能提升，統(tǒng)籌解決村社區(qū)）服務(wù)人員報(bào)待遇、養(yǎng)老保障問(wèn)，確?；鶎佑姓吕?、有人干事、有錢(qián)事。（牽頭部門(mén)：衛(wèi)生健康委，責(zé)任門(mén)：市民政局、市政局、市人力資源會(huì)保障局、市計(jì)生）（四）加強(qiáng)宣傳導(dǎo)。充分發(fā)揮主流體和新媒體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)人口形勢(shì)、生育策宣傳和解讀，及妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)設(shè)，構(gòu)建新型婚育化。加強(qiáng)社會(huì)主義治和中華民族傳統(tǒng)德宣傳，營(yíng)造積極施三孩生育政策的好環(huán)境。（牽頭部：市衛(wèi)生健康委，任部門(mén)：市委宣傳、市婦聯(lián)、市文化旅游局、市計(jì)生協(xié)來(lái)源：天下泉城延閱讀：“打算生娃?生就別來(lái)!”:三胎背后的生育懲罰真?廖敬儀|清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院周濤|成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院【導(dǎo)讀】日，一則“落實(shí)三政策，將婦女產(chǎn)假長(zhǎng)至3年”的提議被罵上“熱搜”。產(chǎn)政策為何成為一個(gè)議話題？真正決定性生育意愿，對(duì)三政策落地具有潛在要影響的因素是什？本文結(jié)合近年來(lái)內(nèi)外一系列研究，析了女性在職業(yè)發(fā)中所面臨的潛在而重的生育懲罰（或說(shuō)生育代價(jià)）問(wèn)題研究發(fā)現(xiàn)，即使在別平等政策實(shí)施得好的國(guó)家，生育對(duì)性職業(yè)發(fā)展也存在面影響。在家庭制、人力成本、雇主視等因素還在加深性的生育代價(jià)的前下，僅靠單一的產(chǎn)政策，無(wú)法從根本緩解女性的生育與產(chǎn)矛盾。而要減少育帶來(lái)的職場(chǎng)負(fù)面響，核心在于盡力衡女性的家庭與工：通過(guò)在社會(huì)中倡性別平等，在家庭分擔(dān)無(wú)酬勞動(dòng)，在作中營(yíng)造家庭友好圍，幫助女性打破板印象，積攢更多選擇的力量，最終少生育代價(jià)。為此作者提出以下建議改變單純長(zhǎng)產(chǎn)假的式，引導(dǎo)夫妻雙方擔(dān)育兒及家務(wù)勞動(dòng)宣傳和推廣彈性工制，鼓勵(lì)和創(chuàng)造家友好型企業(yè)；改變去以家庭為單位進(jìn)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)所得稅減，優(yōu)先減免在職母的個(gè)人所得稅；大發(fā)展托幼市場(chǎng)，將幼服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)和社會(huì)發(fā)展的總體劃中。本文原載《子科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第1期，文章僅代表作者觀點(diǎn)供諸君思考。女性業(yè)發(fā)展中的生育懲生育懲罰理論是近來(lái)學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)也被認(rèn)為是可以解兩性勞動(dòng)力市場(chǎng)差最主要的原因之一生育懲罰，又稱(chēng)生代價(jià)，是指在勞動(dòng)市場(chǎng)中，女性由于育而對(duì)其自身職業(yè)展造成的負(fù)面影響是生育與生產(chǎn)這對(duì)盾的體現(xiàn)。只有女能夠懷孕是男性和性在生理層面的最區(qū)別。對(duì)于大部分生育家庭而言，養(yǎng)子女占家庭無(wú)酬勞的相當(dāng)一部分勞動(dòng)間，因此在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，女性因?yàn)樯砗图彝ヘ?zé)的原因，難以在工上投入與同齡男性當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力。這個(gè)意義上講，生懲罰也可以理解為酬勞動(dòng)與有酬勞動(dòng)有限時(shí)間和精力分中的博弈問(wèn)題——用函數(shù)中無(wú)酬勞動(dòng)權(quán)重越大，受到生懲罰的可能性就越。圖1展示了不同類(lèi)型的生育懲罰。我定義傳統(tǒng)的生育懲發(fā)生的階段，是從孕那一刻起到子女18歲成年為止。但另一方面，由于企業(yè)心女性員工的生育為會(huì)影響績(jī)效表現(xiàn)以及社會(huì)對(duì)于違背流價(jià)值觀終身未生女性的厭惡，一定度上也引發(fā)了超前育懲罰和不生小孩念形態(tài)上的懲罰。子女年滿(mǎn)18 周歲后，女性會(huì)由于前教育和工作經(jīng)驗(yàn)中等因素導(dǎo)致的人力本積累不足問(wèn)題而受滯后生育懲罰，得實(shí)質(zhì)上的生育懲影響時(shí)長(zhǎng)要遠(yuǎn)大于統(tǒng)生育懲罰。其中圖1a 是一名生育子女的婦女，她在孕前會(huì)受到超前生懲罰，整個(gè)生產(chǎn)和育的過(guò)程會(huì)受到傳意義上的生育懲罰子女成年后還會(huì)受滯后的生育懲罰。1b 是一名未生育的婦女，她依然會(huì)適齡生育期受到超生育懲罰，并因?yàn)?生孩子，受到社會(huì)另眼相看，甚至產(chǎn)實(shí)質(zhì)性的負(fù)面影響本文將圍繞女性受生育懲罰的問(wèn)題展論述。首先概述當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中兩性差距，引申出不同景下的生育懲罰現(xiàn)，并就可能導(dǎo)致生懲罰變化的影響因進(jìn)行梳理。其次，當(dāng)前生育懲罰背后機(jī)制進(jìn)行梳理，進(jìn)提出緩解生育懲罰方法。最后，就尚研究的開(kāi)放性問(wèn)題行討論并提出相對(duì)體的政策建議。▍動(dòng)力市場(chǎng)中的性別異如圖2，以勞動(dòng)力市場(chǎng)中參與主體個(gè)發(fā)展為線索，本節(jié)圍繞勞動(dòng)參與、勞選擇和勞動(dòng)回報(bào)三方面刻畫(huà)兩性差異在勞動(dòng)回報(bào)方面，考慮當(dāng)下收入，又慮收入增速。就勞參與情況而言，國(guó)勞動(dòng)組織報(bào)道的男平均勞動(dòng)參與率為82%，而女性這一比例卻僅為55%，且兩性差距在1995～2015近20年間幾乎沒(méi)有縮小。力資本積累和人力本付出是勞動(dòng)參與兩個(gè)方面。早期人資本積累可以通過(guò)教育水平進(jìn)行度量世界范圍內(nèi)，初等育中的男女差距已基本消失，且受高教育的女性的數(shù)量于男性，但兩性存明顯的學(xué)科差異。國(guó)女性從STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程數(shù)學(xué))學(xué)科畢業(yè)的比例均未超過(guò)40%，且在性別平等指數(shù)低的國(guó)家中，女性來(lái)面臨更多的不確性反而使得她們更向于選擇STEM學(xué)科，因?yàn)镾TEM學(xué)科畢業(yè)后的職業(yè)生更穩(wěn)定。人力資本出可以用投入勞動(dòng)時(shí)間來(lái)衡量。盡管性總體投入勞動(dòng)的間并不低于男性，其承擔(dān)了更多的無(wú)勞動(dòng)，包括家務(wù)勞、照料家人、購(gòu)買(mǎi)品或服務(wù)以及公益動(dòng)等，其中與養(yǎng)育女相關(guān)的主要為家勞動(dòng)及照料子女的活和學(xué)習(xí)。例如，中國(guó)、印度、日本美國(guó)，女性投入到務(wù)、照料家人的無(wú)酬工作中的時(shí)間分為男性的2.3、8.6、4.8和1.5倍。研究顯示，女性相較于男性更容從事弱勢(shì)以及非正的工作，例如在美80% 的行政、教師、護(hù)理人員均為性。根據(jù)中國(guó)第六人口普查數(shù)據(jù)，女在第一產(chǎn)業(yè)、第二業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)口的比例分別為53.1%、19.2%、27.7%，而男性為44.2%、28.1%、27.7%。女性從事收入較低的第一產(chǎn)業(yè)的比顯著高于男性。女在掌握最新技術(shù)方，相比男性也存在距。與男性相比，性擔(dān)任高級(jí)職位的例很低。中國(guó)高層才所在單位有20.6%存在“只招男性或同等條件下優(yōu)先用男性”，30.8%存在“同等條件下男性晉升速度快于性”，47%存在“在技術(shù)要求高、有展前途的崗位上男多于女性”等情況(圖3中國(guó)城鄉(xiāng)兩性年收入分布)在勞動(dòng)回報(bào)方面，男性薪總體高于女性，且酬的增長(zhǎng)性顯著高女性。全球范圍內(nèi)婦女在勞動(dòng)市場(chǎng)的均收入比男性少24%。如圖3，在中國(guó)，不管是城鎮(zhèn)還是村，18～64歲的女性在業(yè)者的收入集中在低收入和中收入。如圖4，最近一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)簡(jiǎn)歷據(jù)的分析顯示，平而言女性要比男性讀一個(gè)學(xué)位(學(xué)士、碩士、博士)或者多工作5年才能獲得和男性一樣的預(yù)期收，且女性后期的收增長(zhǎng)相較男性會(huì)更呈現(xiàn)出飽和的態(tài)勢(shì)▍生育懲罰的現(xiàn)狀映女性在生育與生中的矛盾，有3個(gè)最直觀的量化指標(biāo)：育率、女性就業(yè)率女性勞動(dòng)參與率。長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，一國(guó)家女性就業(yè)率越，生育率就越低。而，一項(xiàng)基于經(jīng)濟(jì)作發(fā)展組織(OECD)21國(guó)在1970～1995年間的生育率和15～64歲的女性勞動(dòng)參與的相關(guān)性分析顯示隨著OECD各國(guó)社會(huì)福利制度的完善公立托幼資源的普，降低了女性的生成本，使得女性就率和生育率同時(shí)提。對(duì)此，有研究者出了生育成本的假，認(rèn)為上述矛盾的弱與生育成本的降有關(guān)，而生育成本降低又與女性個(gè)人力的提升，以及相國(guó)家政策和企業(yè)推的家庭友好制度緊相關(guān)。女性生育懲集中的可觀測(cè)量與有酬勞動(dòng)的回報(bào)相，因?yàn)樯龖土P中很大一部分都表現(xiàn)無(wú)酬勞動(dòng)對(duì)有酬勞的牽制。常見(jiàn)的可察指標(biāo)包含了男女業(yè)率差異、工作時(shí)的長(zhǎng)短、單位工時(shí)酬差別、行業(yè)選擇職業(yè)選擇、職位高占比和晉升速度快等，其中單位工時(shí)酬(工資率)是研究最多的指標(biāo)。即使推進(jìn)性別平等最好北歐國(guó)家，生育懲依然存在。在丹麥由于生育事件的發(fā)，女性與男性相比其勞動(dòng)參與率、工時(shí)長(zhǎng)、工資率、勞收入水平、高端職占比、晉升至管理位的可能性都有明的下降。其研究顯，生育第一個(gè)小孩時(shí)間在1985～2003年之間的女性，在生育事件發(fā)生10年后的收入比同一時(shí)間男性收入減少19.4%。且在生育事件發(fā)生時(shí)，男平均收入水平無(wú)明下降，女性平均收水平呈懸崖式下跌30%。即使在家庭友好型企業(yè)中，申鑒的現(xiàn)狀也依然存在根據(jù)法國(guó)一家家庭好型企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)析顯示，女性在生小孩后，總體基本入水平減少了10%，獎(jiǎng)金收入減少了40%，同時(shí)晉升成為管理者的可能性大幅降低。與之相的是成為父親后的性，其收入回報(bào)和業(yè)發(fā)展都未受到較影響，反而晉升成管理者的可能大幅高。不同國(guó)家和地間，同一國(guó)家和地不同時(shí)期的生育懲大小也不盡相同。工資率的角度切入20世紀(jì)60年代前后，每生育一個(gè)小而遭受的懲罰，在國(guó)為16%～18%之間，英國(guó)和美國(guó)為9%～16%。在挪威，20世紀(jì)80年代，生育一個(gè)小的工資率懲罰為3.6%，而到了20世紀(jì)90年代，相應(yīng)懲罰則減少至1.9%。在中國(guó)1993～2006年間，根據(jù)固定效益模型，平生育一個(gè)小孩工資的懲罰為7%。生育懲罰還表現(xiàn)為社會(huì)別觀念對(duì)女性職業(yè)展的負(fù)面壓力。盡西方歷史上曾通過(guò)傭奶媽來(lái)分擔(dān)家庭妻子的撫育責(zé)任，人社會(huì)中祖父母輩往往會(huì)分擔(dān)養(yǎng)育子的責(zé)任，但傳統(tǒng)觀一般認(rèn)為母親是養(yǎng)后代的中心，對(duì)女無(wú)酬勞動(dòng)的認(rèn)可度往還高于有酬勞動(dòng)社會(huì)觀念的影響很，新中國(guó)剛成立以，“婦女能頂半邊”的口號(hào)和鼓勵(lì)婦走向工作崗位的政，大幅度提高了母的就業(yè)率，也在一程度上緩解了生育罰。改革開(kāi)放之后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，以及在部分裕家庭中“男主外主內(nèi)”思想的盛行生育懲罰反而有了重的趨勢(shì)。地方產(chǎn)結(jié)構(gòu)也會(huì)影響社會(huì)別觀念，從而進(jìn)一影響生育懲罰的強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)和重工業(yè)主導(dǎo)的地區(qū)，男性社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位普遍于女性，更易出現(xiàn)男輕女和大男子主；在以輕工業(yè)和服業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)，性社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相，性別觀念也較為等。中國(guó)南北方性觀念就有顯著差異這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有直的關(guān)系。圖5對(duì)比了3個(gè)典型的城市：在現(xiàn)代化水豐山(以二三產(chǎn)業(yè)總占比來(lái)度量) 很高的城市，妻子相對(duì)收入的增加明降低了每周的家務(wù)動(dòng)時(shí)間；而在現(xiàn)代水平很低的城市，子家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間法隨其相對(duì)收入的高而持續(xù)減少——是因?yàn)樯鐣?huì)性別觀已經(jīng)固化，因此高入的妻子反而要花多時(shí)間做家務(wù)以顯像一個(gè)合格的妻子(圖5不同現(xiàn)代化水平下妻子平均每周務(wù)勞動(dòng)時(shí)間和妻子相對(duì)收入之間的關(guān))1.個(gè)人和家庭因素的影響個(gè)體的人資本積累表現(xiàn)為早教育的投入和工作間的付出兩方面。前的研究認(rèn)為教育度的提高能夠增加入，從而有更強(qiáng)的力購(gòu)買(mǎi)育兒服務(wù)和務(wù)勞動(dòng)的替代品分無(wú)酬勞動(dòng)，還能增家庭內(nèi)無(wú)酬勞動(dòng)分的議價(jià)能力，所以著女性教育程度提，相應(yīng)的生育懲罰減小。另一方面，有研究指出教育程越高，生育懲罰越重——相較于技能低的女性，擁有高技能的已育女性，經(jīng)歷更重的收入懲。這是由于教育背及工作經(jīng)驗(yàn)組成的人獲取收入的能力高，生育的機(jī)會(huì)成也越高。中國(guó)家庭已婚女性每日工作間每增加1小時(shí)，每周家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間相減少0.315～0.518小時(shí)；妻子年總絕對(duì)收入每增1萬(wàn)元，每周家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間減少0.352～1.122小時(shí)。家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)長(zhǎng)工作時(shí)間和薪酬水呈負(fù)相關(guān)，且其在性群體中產(chǎn)生的懲效應(yīng)要遠(yuǎn)大于男性女性如果有超額的務(wù)勞動(dòng)，就會(huì)影響工作收入，而較低工作收入又會(huì)導(dǎo)致重的家務(wù)負(fù)擔(dān)，形惡性循環(huán)。反過(guò)來(lái)如果女性工作出色可以帶來(lái)家務(wù)工作減少(尤其是在現(xiàn)代化程度較高的城市)，但又會(huì)帶來(lái)社會(huì)其女性家庭角色期值和她本身社會(huì)定的觀念沖突。為了足自身工作狀態(tài)的要，女性也會(huì)調(diào)整身的觀念。一項(xiàng)針95名不同工作狀態(tài)的母親的田野調(diào)查現(xiàn)，全職家庭主婦母親認(rèn)為，無(wú)時(shí)無(wú)的陪伴和自我犧牲母性的表現(xiàn)；兼職作的母親認(rèn)為，與女交流的質(zhì)量才是重要；全職工作的親則認(rèn)為，給予子足夠的自我成長(zhǎng)空，才是一個(gè)好母親標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于職業(yè)母而言，她們會(huì)為了庭友好的制度，選較低的薪酬。兼職作是一項(xiàng)典型的家友好制度，在一項(xiàng)究中，排除了工作驗(yàn)和教育背景的影，控制當(dāng)前及過(guò)去事的兼職工作經(jīng)歷，女性生育一個(gè)小面臨的生育懲罰從6%減少到4%。也有學(xué)者指出在全職工的前提下，母親并有比非母親的女性多選擇家庭友好型工作，反而在男性主導(dǎo)的職業(yè)中，一都具有更靈活的時(shí)安排以及帶薪假等有家庭友好的特征一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)20世紀(jì)60～80年代末的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于步入職場(chǎng)的女性而，過(guò)早生育受到的罰更為嚴(yán)重：平均言，生育年齡在20～27歲左右的母親遭受的生育懲罰(工資率)為4%，而生育年齡大于28歲的母親則僅為0.7%。從供給側(cè)來(lái)講，育能為女性個(gè)體早提供更充分的教育景和工作經(jīng)歷的積，以及減少由于過(guò)生育而錯(cuò)失職業(yè)發(fā)期的人力投入。從求側(cè)來(lái)講，勞動(dòng)力場(chǎng)中20～27歲階段的競(jìng)爭(zhēng)本就十分烈，在這個(gè)階段選生育的女性競(jìng)爭(zhēng)力損失會(huì)更大。晚育女性收入有大幅提的影響，平均而言每晚一年生育，收增加9%，工資率增加3%，工作時(shí)長(zhǎng)增加6%。此外，生育子女的數(shù)量也會(huì)影生育懲罰。相對(duì)于育至少1個(gè)子女，選擇丁克的女性和男在工作時(shí)間上的投相差無(wú)幾，但她們動(dòng)不要小孩的行為符合社會(huì)主流價(jià)值，因此會(huì)受到社會(huì)流文化的排斥，其作的收入水平和職晉升機(jī)會(huì)也更少。國(guó)的數(shù)據(jù)表明，每育一個(gè)小孩，平均產(chǎn)生5%的工資率懲罰；而丹麥的女性多生育一個(gè)小孩，對(duì)于男性的收入懲會(huì)增加約10%左右。在中國(guó)家庭中，增加一個(gè)18歲以下子女，已婚女性每家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間增加0.781～0.885小時(shí)。隨著子女的成長(zhǎng)，生育懲罰逐漸減弱(但不會(huì)消失)，因?yàn)樗齻兿啾饶暧缀⒆拥哪赣H，以投入更多的工作間。不同的婚姻狀也會(huì)影響生育懲罰大小。一項(xiàng)基于工率進(jìn)行的固定效應(yīng)析顯示，從未結(jié)過(guò)的單親媽媽所受的育懲罰小于已婚媽和離過(guò)婚的單親媽，離過(guò)婚的單親媽則略小于已婚媽媽這與婚姻內(nèi)往往是家庭為整體進(jìn)行考而產(chǎn)生的性別分工象有關(guān)。家庭中性分工一個(gè)傳統(tǒng)常見(jiàn)觀念為“男主外女內(nèi)”，當(dāng)處于異性婚姻狀態(tài)中，女性多地負(fù)責(zé)家庭內(nèi)部無(wú)酬勞動(dòng)，而處于身狀態(tài)的女性，由缺乏伴侶經(jīng)濟(jì)來(lái)源支持，需要更多的入有酬勞動(dòng)，反而低了生育懲罰。另，如圖6，沒(méi)有處在婚姻狀態(tài)中的女性事的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間于處在婚姻狀態(tài)中，即便是曾經(jīng)有過(guò)姻的女性亦如此。(圖6不同婚姻狀態(tài)中男性和女性平均每進(jìn)行家務(wù)勞動(dòng)的時(shí))共同居住的家庭成員結(jié)構(gòu)，也會(huì)影響育懲罰。相比于同的男方母親，同住女方母親能更多地助妻子分擔(dān)家務(wù)勞。對(duì)中國(guó)家庭而言根據(jù)多元回歸分析與妻子的母親同住及與丈夫的母親同，在城鎮(zhèn)地區(qū)平均周能分別減少3.555小時(shí)和0.873小時(shí)的家務(wù)勞動(dòng)；而在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)言減少的程度要小分別為0.873小時(shí)和0.666小時(shí)。2.政策影響政府相關(guān)政策會(huì)影響生成本在國(guó)家、家庭勞動(dòng)力市場(chǎng)間的轉(zhuǎn)和分擔(dān)，進(jìn)而影響育懲罰的強(qiáng)度。相政策可以分成“生好”和“育友好”類(lèi)，前者有利于提生育率，強(qiáng)化女性顧家庭的功能，后以分擔(dān)育兒責(zé)任為發(fā)點(diǎn)，緩解工作與庭的潛在矛盾。產(chǎn)是最重要的“生友”政策，它一方面予女性產(chǎn)后足夠的間恢復(fù)身體并照看生嬰兒，另一方面過(guò)帶薪產(chǎn)假和保留有職位的附加功能能夠緩解在職媽媽生育懲罰。然而，多學(xué)者近年來(lái)也注到，過(guò)于慷慨的產(chǎn)存在著諸多副作用最近的研究表明，長(zhǎng)產(chǎn)假一定程度上導(dǎo)致女性工作意愿衰退，雖然增加了育率，卻降低了女就業(yè)率。一項(xiàng)基于地利產(chǎn)假長(zhǎng)度改革析指出，在延長(zhǎng)產(chǎn)改革后生育第一胎女性，相比于改革生育的女性，有更的可能生育第二胎兩胎間的生育間隔間也在縮短，且如7所示，在實(shí)施新政延長(zhǎng)產(chǎn)假后，女性后再就業(yè)的可能性短期內(nèi)平均收入都幅降低。此外，慷的產(chǎn)假會(huì)過(guò)度暗示性母親角色的重要，強(qiáng)化生育和生產(chǎn)矛盾性，從而在女職業(yè)發(fā)展的觀念方產(chǎn)生負(fù)面影響。(圖7延長(zhǎng)產(chǎn)假前后奧地利女性勞動(dòng)力市場(chǎng)的表現(xiàn)。上述女性本中的分娩時(shí)間均1990.6.1～1990.7.31，虛線表示延長(zhǎng)產(chǎn)改革前，實(shí)線表示長(zhǎng)產(chǎn)假改革后)對(duì)生育給予的財(cái)稅補(bǔ)貼是典型的“生友好政策。這類(lèi)政策總而言可以劃分為兩，一是以家庭為單實(shí)行補(bǔ)貼，二是針女性個(gè)體進(jìn)行補(bǔ)貼對(duì)于有利于家庭照兒童的財(cái)稅政策，美國(guó)的勞動(dòng)所得稅扣(earned income tax credit, EITC)、英國(guó)的工作退稅(working tax credit, WTC)，其對(duì)于有小孩的家庭給予了特照顧，但由于是以庭為單位，單親媽的就業(yè)率得到了顯提升，但雙親家庭的次收入者(通常情況下為妻子) 的就業(yè)率卻大幅降低。究發(fā)現(xiàn)，在一視同的育兒津貼(父母就業(yè)為非必需要求)政策環(huán)境下，女性的業(yè)率無(wú)法得到提高而當(dāng)育兒津貼與在母親稅收減免政策合使用時(shí)，能同時(shí)高了生育率和女性業(yè)率。如北歐多國(guó)中國(guó)建國(guó)初期推行“公立托幼機(jī)構(gòu)”“育友好”的公共利政策有效減少了性所需承擔(dān)的生育本，在提高生育率同時(shí)，也促進(jìn)著婦就業(yè)。然而，高福政策對(duì)政府長(zhǎng)期而有相當(dāng)?shù)呢?cái)政壓力因此，設(shè)計(jì)可持續(xù)公共福利制度，以授人以魚(yú)不如授人漁”為導(dǎo)向提升勞者從業(yè)能力，促進(jìn)性家庭與工作再平，可望同時(shí)提高女就業(yè)率及人口出生，緩解生育懲罰對(duì)性的影響。圖8總結(jié)了OECD各國(guó)與生育相關(guān)的政策組合從中可以一窺不同策組合對(duì)生育懲罰影響。(圖8OECD各國(guó)與生育相關(guān)的政策組合差異。圖的點(diǎn)為OECD成員國(guó)，任意兩點(diǎn)之間距離代表著兩國(guó)與育直接相關(guān)的政策式的相似性，距離近越相似，每個(gè)國(guó)點(diǎn)的大小代表該國(guó)相關(guān)政策制度的在標(biāo)軸上的典型性。坐標(biāo)表示針對(duì)3歲以下幼兒的在職父母供福利支持的程度坐標(biāo)軸左端的國(guó)家政府福利制度更關(guān)低齡兒童(例如公共托幼機(jī)構(gòu)等)能有效緩解雙職工家庭在育和生產(chǎn)中產(chǎn)生的盾；橫坐標(biāo)右端的家，政府福利制度財(cái)政支出大部分投在學(xué)齡兒童的教育對(duì)女性生育懲罰的響有限?？v坐標(biāo)代著產(chǎn)假期/育兒假的慷慨程度，處于縱標(biāo)上端的國(guó)家產(chǎn)假間更長(zhǎng))中國(guó)自建國(guó)以來(lái)，政策制定中育成本轉(zhuǎn)移和分擔(dān)思路經(jīng)過(guò)了幾次大調(diào)整。1951年頒布的《中華人民共國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定生育保險(xiǎn)實(shí)行國(guó)統(tǒng)籌與企業(yè)留存結(jié)合的基金管理制，女職工享有法定有薪產(chǎn)假，并獲得育補(bǔ)助。該條例細(xì)中明確規(guī)定女職員齡前子女人數(shù)達(dá)到定規(guī)模的單位要設(shè)托兒所和哺乳室，屋設(shè)備、工作人員資及一切經(jīng)常性費(fèi)由單位負(fù)擔(dān)。并在期出臺(tái)了一系列相規(guī)定通知，明確鼓企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體興辦幼兒園和托兒，企事業(yè)單位在當(dāng)還承擔(dān)了很大一部兒童照料的工作。一時(shí)期城鎮(zhèn)的兒童顧政策體系具有明的“去家庭化”取，城市兒童照顧的要形式由家庭照顧成了機(jī)構(gòu)照顧，從對(duì)婦女就業(yè)和男女等的觀念產(chǎn)生了深的正向影響。1969年后，生育保險(xiǎn)成為了企業(yè)的直狍鸮責(zé)；1988年的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定將女職工的產(chǎn)假增到90天，但生育保險(xiǎn)的成本由企業(yè)自負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)體的改革，企業(yè)需要負(fù)盈虧，中國(guó)的生政策和企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展訴求已經(jīng)不相應(yīng)，女性公平就業(yè)權(quán)利也因此受到損。1994年《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行法》的出臺(tái)，我國(guó)正式確立了生育保社會(huì)統(tǒng)籌的全國(guó)性策，但由于缺少市化的政策，使得托服務(wù)市場(chǎng)的“失靈現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，高質(zhì)的托幼資源極度缺，而獨(dú)生子女政雖然降低了女性懷和分娩的壓力，但提升了兒童在家庭的地位、提高了照兒童的要求，所以性在這一階段受到生育懲罰相對(duì)于建初期鼓勵(lì)生育的時(shí)，反而更加嚴(yán)重。期，多胎政策的出有可能進(jìn)一步加劇育懲罰。中國(guó)政府經(jīng)意識(shí)到了這一問(wèn)的緊迫性，在2019年相繼出臺(tái)了《個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加除暫行辦法》和《于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的導(dǎo)意見(jiàn)》兩項(xiàng)政策前者規(guī)定“納稅人子女接受學(xué)前教育學(xué)歷教育的相關(guān)支，按照每個(gè)子女每12000元(每月1000元)的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除”，后者勵(lì)社會(huì)力量依托社提供嬰幼兒照護(hù)服，支持用人單位在作場(chǎng)所為職工提供利性嬰幼兒照護(hù)服。這兩項(xiàng)政策明確明了政府分擔(dān)生育本的決心，其效果何，我們拭目以待▍生育懲罰的形成制1.家庭制約論家庭制約論認(rèn)為生育罰主要源于女性投在家庭中無(wú)酬勞動(dòng)時(shí)間和精力對(duì)其有勞動(dòng)產(chǎn)生的牽制。母職”是當(dāng)代社會(huì)女性身份期望的核。女性長(zhǎng)期以來(lái)被為應(yīng)當(dāng)主要承擔(dān)家無(wú)酬勞動(dòng)。即使在國(guó)及北歐等性別平指數(shù)相對(duì)較高的國(guó)，男性的家務(wù)勞動(dòng)長(zhǎng)也不及女性的一。而對(duì)于大部分育子女的家庭，家庭酬勞動(dòng)中照料子女責(zé)任更是由妻子承。雖然近年來(lái)的研發(fā)現(xiàn)，男性相較于去分擔(dān)了更多的家無(wú)酬勞動(dòng)，但整體言，女性家庭無(wú)酬動(dòng)的時(shí)間并沒(méi)有顯減少。(圖9男性和女性在不同激勵(lì)目時(shí)選擇是否參加競(jìng)的比例)一項(xiàng)針對(duì)男女成就動(dòng)機(jī)的實(shí)驗(yàn)象地刻畫(huà)出了男女就動(dòng)機(jī)差異。如圖9所示，當(dāng)成就動(dòng)機(jī)目標(biāo)是有酬回報(bào)時(shí)男性的成就動(dòng)機(jī)高女性；當(dāng)成就動(dòng)機(jī)目標(biāo)替換為子女直受益品時(shí)，女性的就動(dòng)機(jī)顯著增加。管一項(xiàng)針對(duì)香港中已婚華人婦女的身認(rèn)同展開(kāi)的田野調(diào)顯示，有77%的被訪者表達(dá)出對(duì)職業(yè)性的羨慕，但在事上的成就動(dòng)機(jī)和女對(duì)于“母職”的身認(rèn)同感中做選擇時(shí)女性往往對(duì)于母親身份的認(rèn)可要遠(yuǎn)比業(yè)身份多。即使那強(qiáng)調(diào)個(gè)人追求和成的女性個(gè)體而言，依然保持著“照顧養(yǎng)育后代的強(qiáng)烈責(zé)感”，并以母親的份，通過(guò)發(fā)現(xiàn)個(gè)人于他人而言的重要，來(lái)完成對(duì)自我價(jià)的肯定。家庭制約認(rèn)為這是導(dǎo)致生育罰在個(gè)人觀念上的本原因。2.人力資本論人力資本論認(rèn)女性因?yàn)樯袨?產(chǎn)生的在工作時(shí)間的中斷或間歇，會(huì)發(fā)其在職業(yè)選擇及入回報(bào)中受到的懲。時(shí)間上的中斷會(huì)響求職者工作經(jīng)驗(yàn)積累，造成其自身力的不足。對(duì)于不職業(yè)，由于學(xué)習(xí)成的不同，中斷的影程度存在差異。有究將一個(gè)職位所需成的工作拆分成多任務(wù)并將其分類(lèi)為象性任務(wù)、重復(fù)性務(wù)和體力性任務(wù)三類(lèi)。分析顯示，抽性任務(wù)所占比重越，該職位學(xué)習(xí)成本高，需要的連續(xù)性入也越大，生育引的時(shí)間中斷產(chǎn)生的罰也越大。另一方，對(duì)于同一職位而，雖然求職者投入時(shí)間成本和最后的入回報(bào)呈正相關(guān)，這種相關(guān)并非線性—兼職工作的回報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全職。而性，由于社會(huì)觀念響，承擔(dān)了更多生后的撫育任務(wù)。在育后，會(huì)有相當(dāng)一時(shí)間因?yàn)樯砗陀?責(zé)任完全沒(méi)有辦法入工作(工作時(shí)間中斷，處于產(chǎn)假或離狀態(tài))，或者沒(méi)有辦法全力投入工作(工作時(shí)間間歇，處于職狀態(tài))。這一方面帶來(lái)被動(dòng)的生育懲——工作經(jīng)驗(yàn)中斷弱了人力資本的競(jìng)力，在知識(shí)更新速較快的行業(yè)尤甚，時(shí)又因?yàn)闊o(wú)法投入有足夠競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)間工作精力，使得前收入水平大幅度低，也減少了后續(xù)業(yè)晉升的可能。另方面又會(huì)產(chǎn)生主動(dòng)生育懲罰——為了顧好子女，女性更向選擇對(duì)家庭更友的職業(yè)和企業(yè)，如提供更靈活的工作境和時(shí)間的公共事部門(mén)。這類(lèi)工作往收入水平較低，晉空間也較少。女性選擇兼職工作，則收入水平往往很低幾乎沒(méi)有晉升的可。3.雇主歧視論雇主歧視論主要基于濟(jì)學(xué)中的偏好理論通常而言，可以將視分為“偏好性歧”和“統(tǒng)計(jì)性歧視，二者成因略有差，但又相互影響。好性歧視是一種由社會(huì)性別刻板印象產(chǎn)生的，很難在短間內(nèi)得到改變的非性行為。傳統(tǒng)社會(huì)別觀念對(duì)女性的期更多的是成為一個(gè)母親，主張女性承更多的家庭責(zé)任，于職場(chǎng)媽媽和那些不準(zhǔn)備成為母親的性而言，將更多的間投入勞動(dòng)力市場(chǎng)被認(rèn)為是一種違背會(huì)性別觀念的行為有研究指出，女性業(yè)上的成功與在大中的受歡迎度成負(fù)關(guān)，而這種不受歡又會(huì)對(duì)其職業(yè)發(fā)展生負(fù)面印象，阻礙進(jìn)一步的發(fā)展。統(tǒng)性歧視是信息不充情況下為了效率最化的措施。當(dāng)雇主錄用員工時(shí)，由于乏對(duì)個(gè)體的充分了，會(huì)傾向用群體的平評(píng)估個(gè)體，造成視。在勞動(dòng)力市場(chǎng)，女性由于生育會(huì)成工作上的間斷，向企業(yè)轉(zhuǎn)移生育成，導(dǎo)致雇主對(duì)未來(lái)職的女性，不論生與否，都會(huì)存有顧。由于偏好性歧視存在，雇主在做決時(shí)會(huì)產(chǎn)生偏差，同女性也會(huì)對(duì)自身職發(fā)展前景產(chǎn)生悲觀計(jì)，這又在一定程上加重了統(tǒng)計(jì)性歧，然后反過(guò)來(lái)強(qiáng)化對(duì)群體的偏見(jiàn)，產(chǎn)惡性循環(huán)。以上原，導(dǎo)致已經(jīng)生育的性遭受生育懲罰，未生育但處于適齡育階段的女性遭受前生育懲罰，即便本不準(zhǔn)備生育的女也會(huì)受到觀念形態(tài)的懲罰。▍平衡家與工作生育懲罰形的關(guān)鍵在于家庭與作的矛盾，因此，們認(rèn)為緩解生育懲的核心是通過(guò)家庭社會(huì)的努力，平衡性的家庭和工作。供給側(cè)，通過(guò)倡導(dǎo)別平等的觀念，打社會(huì)性別分工的刻印象，緩解家庭對(duì)作的干預(yù)，賦能女；在需求側(cè)，提供庭友好制度的同時(shí)造機(jī)會(huì)，為女性提更為平等的職業(yè)發(fā)平臺(tái)，減少工作對(duì)庭干預(yù)產(chǎn)生的負(fù)反。1.賦能女性賦能女性的目標(biāo)是讓女能夠做出不局限于庭的多樣性選擇。里特別要說(shuō)明的是女性依然可以選擇職在家或者以家庭主導(dǎo)，但當(dāng)女性做以事業(yè)為主導(dǎo)的選時(shí)，她所受到的阻應(yīng)該盡可能小。首要提倡性別平等的念，促進(jìn)全社會(huì)形“男女平等”的共。中國(guó)建國(guó)伊始，提出了“婦女能頂邊天”的口號(hào)，鼓婦女走向工作崗位極大地促進(jìn)了女性業(yè)，提高了女性的濟(jì)地位，打破了傳性別分工的刻板印，讓性別平等的觀深入人心。然而，圖10所示，對(duì)比2000年和2010年兩期中國(guó)婦女社地位調(diào)查數(shù)據(jù)，中的性別觀念出現(xiàn)了顯的向傳統(tǒng)回溯的勢(shì)。由于性別平等大程度上是建立在濟(jì)地位平等上的，此所有阻礙女性參社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的觀，都會(huì)削弱女性相于男性的其他權(quán)利我們需要警惕這一別觀念的回溯現(xiàn)象避免家庭再次成為性的唯一符合社會(huì)流價(jià)值觀的選擇。(圖10男女性別觀念變化情況?？v坐標(biāo)受訪男性和女性中同“男主外、女主”和“干得好不如得好”這兩個(gè)觀點(diǎn)人數(shù)比例)其次要提升女性職業(yè)發(fā)展的信心，激發(fā)女性職發(fā)展的成就動(dòng)機(jī)。性普遍的自信心要于男性，且對(duì)于風(fēng)的規(guī)避心態(tài)要高于性，在職業(yè)晉升評(píng)中，女性會(huì)思考更的負(fù)面結(jié)果，從而對(duì)于男性更少主動(dòng)求這樣的機(jī)會(huì)。因，在早期教育和職培訓(xùn)中，要特別注幫助女性提高自信。進(jìn)一步地，在工中，要依據(jù)女性成動(dòng)機(jī)的機(jī)理，調(diào)整部績(jī)效管理機(jī)制，供諸如與子女相關(guān)福利，更為靈活的作時(shí)間等，從而提女性的競(jìng)爭(zhēng)意愿。后，要引入多方分女性家庭勞動(dòng)的機(jī)。由于當(dāng)前社會(huì)中女性普遍承擔(dān)了絕部分養(yǎng)育子女的責(zé)，為女性分擔(dān)這部無(wú)酬勞動(dòng)便成為了解女性家庭對(duì)工作預(yù)的關(guān)鍵。根據(jù)已的實(shí)證研究，公共幼機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)有償家務(wù)勞動(dòng)替代品均職業(yè)女性用以減少務(wù)勞動(dòng)時(shí)間的選擇因此，政府加大幼托幼福利體系的建，就能有效分擔(dān)女部分生育成本。此，應(yīng)該探索相應(yīng)的性育兒假制度，引丈夫在養(yǎng)育子女方投入更多時(shí)間，在定程度上緩解女性到的生育懲罰。由中國(guó)大家庭文化的殊性，祖輩照看孫的情況較為普遍，此可以鼓勵(lì)有年幼女的家庭與長(zhǎng)輩同，降低年輕女性照家庭的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然與長(zhǎng)輩和諧相處本也是很高的家庭要，需要審慎評(píng)估，免在孩子之外產(chǎn)生大的家庭負(fù)擔(dān)，反得不償失。2.創(chuàng)造機(jī)會(huì)近年來(lái)，聯(lián)合兒童基金會(huì)提出了家庭友好型”工作所這一概念，呼吁業(yè)和政府一起為父們提供充足的帶薪兒假、帶薪哺乳假優(yōu)質(zhì)且可負(fù)擔(dān)的兒保育服務(wù)以及子女貼。關(guān)于工作場(chǎng)所“家庭友好型”制主要分為兩類(lèi)，一是在國(guó)家政策的指下執(zhí)行實(shí)施，如產(chǎn)，育兒假等，另一是在國(guó)家政策規(guī)定外，企業(yè)自主選擇施的行為，如給予薪產(chǎn)假(高于基本工資)、允許遠(yuǎn)程辦公、彈性工作制、配家庭理解支持型領(lǐng)，辦公室設(shè)置母嬰息室等。因?yàn)榈谝?措施帶有強(qiáng)制力，不能完全代表工作所的家庭友好程度因此我們主要關(guān)注二類(lèi)舉措。工作場(chǎng)的家庭友好程度對(duì)性生育懲罰有著很的影響，相比于休，提供靈活性工作以更好地平衡家庭生活的。例如，針分娩前后及帶有3歲以下幼童的女性，行彈性工作制，允在家辦公等措施，方面可以為需要撫子女的雇員提供更靈活的時(shí)間安排，少由于工作對(duì)家庭預(yù)而產(chǎn)生的負(fù)反饋另一方面，還能減由于單一化長(zhǎng)產(chǎn)假來(lái)的人力資本貶值問(wèn)題。實(shí)施上述靈性工作的一個(gè)重要提是用人單位能解針對(duì)當(dāng)前薪酬與工時(shí)間的非線性關(guān)系重新設(shè)計(jì)有針對(duì)性績(jī)效考核方法，使彈性工作和兼職工能夠獲得于同等總間投入的全職工作當(dāng)或相近的收入，依然擁有公平的晉機(jī)會(huì)。國(guó)外很多大企業(yè)都在推行各類(lèi)庭友好計(jì)劃，并每由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)選證。美國(guó)跨國(guó)科技業(yè)IBM是一家典型的實(shí)行家庭友好計(jì)的企業(yè)，支持彈性作制，既可以壓縮作周，也可以兼職提供員工家庭醫(yī)療劃，定期舉辦員工庭親子活動(dòng)；企業(yè)部設(shè)置育兒室、閱室、醫(yī)療室及活動(dòng)。而在東亞區(qū)域的國(guó)女性家庭部，也2007年提出并通過(guò)了“促進(jìn)構(gòu)建家友好社會(huì)的相關(guān)法”，在國(guó)家立法層具體化家庭友好型業(yè)的認(rèn)證制度。在國(guó)，處于領(lǐng)頭地位大型企業(yè)集團(tuán)也在步發(fā)揮相應(yīng)的社會(huì)任，包括設(shè)立帶薪假及陪產(chǎn)假，建設(shè)業(yè)內(nèi)部托幼中心、放子女教育補(bǔ)貼等與海外尤其是性別等指數(shù)較高的一些美國(guó)家相比，中國(guó)部分企業(yè)還沒(méi)有“造家庭友好環(huán)境”意識(shí)。在中國(guó)鼓勵(lì)業(yè)創(chuàng)造家庭友好的作場(chǎng)所，需要針對(duì)同行業(yè)和不同發(fā)展段的企業(yè)設(shè)計(jì)相應(yīng)家庭友好制度，并通過(guò)給予這些企業(yè)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠，少將社會(huì)生育成本接轉(zhuǎn)移到企業(yè)中去進(jìn)一步地，應(yīng)該基女性承擔(dān)高于男性生育成本這一現(xiàn)實(shí)適當(dāng)對(duì)女性從業(yè)者長(zhǎng)其晉升通道開(kāi)放有效時(shí)間。這一思，在學(xué)術(shù)界已經(jīng)開(kāi)實(shí)施并且取得了很的反響。例如，女學(xué)者在評(píng)定重要的才計(jì)劃時(shí)(包括長(zhǎng)江學(xué)者、杰青優(yōu)青等劃)，年齡截止時(shí)間往往比男性多2～3年，這在一定程度對(duì)沖了女性因?yàn)樯?帶來(lái)的研究工作的緩甚至中斷。產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該為女性提供為多元化的晉升通，減少因?yàn)樯?致的職業(yè)發(fā)展中的璃天花板。▍結(jié)論討論生育懲罰的問(wèn)是指女性在勞動(dòng)力場(chǎng)中由于生育事件來(lái)的負(fù)面影響，能釋相當(dāng)部分勞動(dòng)力場(chǎng)中的兩性差異。們認(rèn)為，減少生育來(lái)的職場(chǎng)負(fù)面影響其核心是盡力平衡性的家庭與工作。過(guò)在社會(huì)中倡導(dǎo)性平等，在家庭中分無(wú)酬勞動(dòng)，在工作營(yíng)造家庭友好氛圍幫助女性打破刻板象，積攢更多做選的力量，最終緩解育懲罰。基于本文及的實(shí)證研究和分，我們提出四點(diǎn)具的政策建議：（1）改變單純長(zhǎng)產(chǎn)假的式，在給定產(chǎn)假總長(zhǎng)的前提下，允許方將產(chǎn)假時(shí)長(zhǎng)在夫間分配，逐漸引導(dǎo)妻雙方習(xí)慣共修育假。通過(guò)這種措施改變長(zhǎng)產(chǎn)假背后潛的對(duì)女性主要承擔(dān)顧家庭責(zé)任的強(qiáng)化引導(dǎo)家庭內(nèi)部共同擔(dān)育兒責(zé)任。（2）宣傳和推廣彈性工制，允許和鼓勵(lì)企通過(guò)提供更長(zhǎng)時(shí)間彈性工作替代一部產(chǎn)假時(shí)間。政府通財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、資質(zhì)評(píng)和品牌正面宣傳等式鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造家友好的工作環(huán)境，為家庭友好型企業(yè)（3）改變過(guò)去以家庭為單位進(jìn)行相禺?項(xiàng)所得稅減免，鼓女性積極參與就業(yè)優(yōu)先減免在職工作性的個(gè)人所得稅，別是在職母親的個(gè)所得稅。（4）將托幼服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)和社會(huì)發(fā)展的總體劃中，大力發(fā)展托市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)資投資建設(shè)各類(lèi)托幼構(gòu)，引入不同層次托幼服務(wù)，滿(mǎn)足不經(jīng)濟(jì)水平的家庭需。責(zé)任編輯：傅?

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