獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

日前，濟(jì)南印發(fā)濟(jì)南市優(yōu)化生育策促進(jìn)人口長(zhǎng)期衡發(fā)展實(shí)施方案，積極實(shí)施三孩育政策，促進(jìn)人長(zhǎng)期均衡發(fā)展。中提到，落實(shí)符規(guī)定生育子女的妻的休假政策，方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年計(jì)不少于10天育兒假。落本市戶(hù)按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩三孩家庭，每孩月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，直至孩3周歲。對(duì)按政策生育二孩、三孩庭的子女，協(xié)調(diào)持符合入學(xué)條件同一家庭不同年段子女同一學(xué)區(qū)學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)先保三孩入普惠性幼園。申請(qǐng)住房公金貸款購(gòu)買(mǎi)首套住住房的，一人存住房公積金的工家庭最高可貸60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住房公積的職工家庭最高貸90萬(wàn)元；生育三孩的繳存職工庭，申請(qǐng)住房公金貸款購(gòu)買(mǎi)首套住住房的，一人存住房公積金的工家庭最高可貸60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住房公積的職工家庭最高貸100萬(wàn)元。居民醫(yī)保參保人員院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)實(shí)行定額支付，準(zhǔn)為3000元。職工生育保險(xiǎn)參人員住院分娩醫(yī)費(fèi)醫(yī)保政策范圍報(bào)銷(xiāo)比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活業(yè)女性人員可享生育醫(yī)療費(fèi)待遇住院分娩醫(yī)療費(fèi)保政策范圍內(nèi)報(bào)比例為50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，少兒童住院醫(yī)保報(bào)比例再提高5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)2023年1月1日以后出生的二孩、三孩自出生之日起六月內(nèi)參加我市居基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保登記當(dāng)年度人繳費(fèi)由財(cái)政予全額補(bǔ)助；其祖母、外祖父母參我市長(zhǎng)期護(hù)理保的，當(dāng)年度個(gè)人費(fèi)部分由財(cái)政予全額補(bǔ)助。全文下：為積極實(shí)施孩生育政策，促人口長(zhǎng)期均衡發(fā)，根據(jù)《中共中、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)生育政策促進(jìn)人長(zhǎng)期均衡發(fā)展的定》（中發(fā)〔2021〕30號(hào)）、《山東省人口與劃生育條例》、中共山東省委、東省人民政府關(guān)印發(fā)〈優(yōu)化生育策促進(jìn)人口長(zhǎng)期衡發(fā)展實(shí)施方案的通知》（魯發(fā)2022〕14號(hào)），結(jié)合我市實(shí)，制定如下實(shí)施案。一、總體目到2025年，積極生育支持政策系基本建立，人出生下降趨勢(shì)緩，服務(wù)管理制度善優(yōu)化，優(yōu)生優(yōu)服務(wù)水平明顯提，全市孕產(chǎn)婦死率、嬰兒死亡率5歲以下兒童死亡率分別控制在8/10萬(wàn)、3.0‰、3.5‰以下。普惠托育服務(wù)體加快建設(shè)，每千口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5個(gè)，政策支持體、規(guī)范管理體系服務(wù)供給體系基建立。加強(qiáng)生育養(yǎng)育、教育、住、醫(yī)保支持力度成本顯著降低。生人口性別比降110以下，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)逐步優(yōu)化。到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的策法規(guī)體系更加善，生育水平更適度，服務(wù)管理制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，人結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善優(yōu)生優(yōu)育、幼有育服務(wù)水平與人群眾對(duì)美好生活需要相適應(yīng)、與時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)水相適應(yīng)，人的全發(fā)展取得更為明的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。、主要任務(wù)和措（一）依法實(shí)施孩生育政策1.取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等約措施。貫徹《東省人口與計(jì)劃育條例》，大力倡適齡婚育、優(yōu)優(yōu)育，依法實(shí)施孩生育政策，構(gòu)生育友好型社會(huì)取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)再生育審批及相處罰規(guī)定。將入、入學(xué)、入職、用等與個(gè)人生育況全面脫鉤。依依規(guī)妥善處理歷遺留問(wèn)題，促進(jìn)關(guān)惠民政策與生政策有效銜接。牽頭部門(mén)：市衛(wèi)健康委，責(zé)任部：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)、市委組織部、司法局、市公安、市教育局、市力資源社會(huì)保障、市發(fā)展改革委市財(cái)政局）2.提升生育信息化服水平。實(shí)行生育上登記、異地通。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)明、兒童預(yù)防接、戶(hù)口登記、醫(yī)參保、社?？ㄉ?等“出生一件事聯(lián)辦。（牽頭部：市衛(wèi)生健康委責(zé)任部門(mén)：市公局、市人力資源會(huì)保障局、市醫(yī)局、市大數(shù)據(jù)局3.加強(qiáng)人口發(fā)展規(guī)劃研究和人口測(cè)體系建設(shè)。注區(qū)域人口中長(zhǎng)期展規(guī)劃研究，不優(yōu)化全市人口空布局。落實(shí)生命記管理制度和人預(yù)測(cè)預(yù)警制度，全人口長(zhǎng)期均衡展指標(biāo)體系和覆全人群、全生命期的人口監(jiān)測(cè)體。依托濟(jì)南市一化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，政策法規(guī)要求，現(xiàn)教育、公安、政、衛(wèi)生健康、保、社保、統(tǒng)計(jì)人口服務(wù)基礎(chǔ)信融合共享、動(dòng)態(tài)新。（牽頭部門(mén)市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委，責(zé)部門(mén)：市教育局市公安局、市民局、市人力資源會(huì)保障局、市統(tǒng)局、市醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局）（二提高優(yōu)生優(yōu)育服水平4.改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。續(xù)落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)范、高危孕產(chǎn)婦案管理、危急重救治、死亡個(gè)案告和約談通報(bào)母安全五項(xiàng)制度，持高危妊娠“周告、月通報(bào)”制，依托濟(jì)南市婦保健信息管理系打造“互聯(lián)網(wǎng)+母嬰安全”服務(wù)模。落實(shí)市、區(qū)縣危重孕產(chǎn)婦和新兒救治中心職責(zé)強(qiáng)化分片包干協(xié)救治。推進(jìn)全市幼保健機(jī)構(gòu)高標(biāo)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)，平陰縣、商河婦幼保健院達(dá)到級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，婦兒童健康指標(biāo)持向好。加強(qiáng)出生陷綜合防治，健出生缺陷防治網(wǎng)，落實(shí)三級(jí)預(yù)防施，推進(jìn)婚前保、孕前保健與結(jié)登記一站式服務(wù)規(guī)范產(chǎn)前篩查、前診斷和新生兒病篩查，完善篩、診斷、基本醫(yī)和康復(fù)救助機(jī)制（牽頭部門(mén)：市生健康委，責(zé)任門(mén)：市發(fā)展改革、市財(cái)政局、市政局）5.提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量實(shí)施健康兒童行提升計(jì)劃，規(guī)范實(shí)0—6歲兒童健康管理，開(kāi)展基醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒保健門(mén)診、預(yù)防種門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建。積極推進(jìn)智慧預(yù)防接種門(mén)診建，2025年全市智慧化預(yù)防接種診建成率達(dá)到100%。開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建，加強(qiáng)對(duì)兒童營(yíng)、心理行為異常風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病篩查、診斷和干，重點(diǎn)做好降低童貧血患病率“鐵人”、眼保健視力檢查“小瞳”和學(xué)齡前兒童氟防齲等專(zhuān)項(xiàng)行。做好兒童基本療保障工作，促優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資下沉，開(kāi)展母嬰好醫(yī)院和兒童友醫(yī)院建設(shè)，落實(shí)害未成年人案件制報(bào)告制度。（頭部門(mén)：市衛(wèi)生康委，責(zé)任部門(mén)市婦聯(lián)、市檢察、市公安局、市育局、市計(jì)生協(xié)6.優(yōu)化生殖健康服務(wù)。擴(kuò)大分娩痛試點(diǎn)，規(guī)范相診療行為。推動(dòng)療機(jī)構(gòu)通過(guò)健康育、心理輔導(dǎo)、醫(yī)藥服務(wù)、藥物術(shù)治療、輔助生技術(shù)等手段，提不孕不育防治水。加強(qiáng)生育咨詢(xún)導(dǎo)，預(yù)防和減少意愿妊娠，做好工流產(chǎn)術(shù)后關(guān)愛(ài)嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)要的胎兒性別鑒和選擇性別的人終止妊娠行為。實(shí)綜合防治措施推動(dòng)消除艾滋病梅毒、乙肝母嬰播。（牽頭部門(mén)市衛(wèi)生健康委，任部門(mén)：市婦聯(lián)市公安局、市科局、市計(jì)生協(xié)）三）健全普惠性育服務(wù)體系7.推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施劃布局。以“一一小”為重點(diǎn)，強(qiáng)基層撫幼養(yǎng)老務(wù)體系和能力建。編制濟(jì)南市托服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)（2022—2035年），制定促進(jìn)普惠托育服務(wù)展的實(shí)施意見(jiàn)。托育服務(wù)設(shè)施納我市居住公共服設(shè)施配置指標(biāo)，入15分鐘生活圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)管理建設(shè)實(shí)施中格落實(shí)，并按要無(wú)償移交區(qū)縣（能區(qū)，下同）衛(wèi)健康部門(mén)。新建鎮(zhèn)居住區(qū)配套建的托育服務(wù)設(shè)施當(dāng)與住宅同步驗(yàn)、同步交付使用老城區(qū)和已建成城鎮(zhèn)居住區(qū)未規(guī)建設(shè)托育機(jī)構(gòu)，者已建設(shè)的托育構(gòu)不能滿(mǎn)足服務(wù)求的，通過(guò)補(bǔ)建改建、購(gòu)置、置、租賃等方式予解決。（牽頭部：市衛(wèi)生健康委責(zé)任部門(mén)：市民局、市自然資源規(guī)劃局、市住房鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改革委、市財(cái)政）8.完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持政。健全配套支持策，建立工作機(jī)，制定整體解決案。對(duì)在本市范內(nèi)，經(jīng)衛(wèi)生健康門(mén)依法備案且符相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的托育構(gòu)給予一次性5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入育領(lǐng)域，探索建托育服務(wù)發(fā)展產(chǎn)引導(dǎo)基金，給予導(dǎo)資金支持。對(duì)幼兒入托查體實(shí)免費(fèi)，具體辦法各區(qū)縣自行制定托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用用電用氣用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格行。鼓勵(lì)和支持條件的幼兒園招2至3歲幼兒。公辦和普惠性民辦育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行政府指導(dǎo)價(jià)管，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)改革部門(mén)會(huì)同衛(wèi)健康等有關(guān)部門(mén)定。推進(jìn)職業(yè)院、家政企業(yè)培養(yǎng)育人才，依法逐實(shí)行從業(yè)人員職資格準(zhǔn)入制度。展智慧托育等新態(tài)，培育托育服行業(yè)濟(jì)南特色品。（牽頭部門(mén)：衛(wèi)生健康委，責(zé)部門(mén)：市發(fā)展改委、市教育局、財(cái)政局、市人力源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局9.豐富托育服務(wù)形式。用好中央省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資惠托育服務(wù)建設(shè)金，推動(dòng)普惠性育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持有條件的機(jī)、企業(yè)事業(yè)單位社區(qū)為在職職工居民提供托育服。公共場(chǎng)所和女工較多的用人單應(yīng)配置母嬰設(shè)施在醫(yī)院、商超、站、學(xué)校等場(chǎng)所強(qiáng)工會(huì)“媽媽小”建設(shè)，給女職提供方便、溫馨安全的哺乳場(chǎng)所發(fā)展家庭式托育，構(gòu)建社區(qū)、機(jī)、家庭“三位一”的托育服務(wù)模。支持隔代照料家庭互助、家政業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)照護(hù)模式。（牽部門(mén)：市衛(wèi)生健委，責(zé)任部門(mén)：總工會(huì)、市發(fā)展革委、市財(cái)政局市國(guó)資委、市計(jì)協(xié)）10.健全監(jiān)督管理機(jī)制。提托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)嬰幼兒安全和健負(fù)主體責(zé)任。健托育服務(wù)機(jī)構(gòu)備、公示、評(píng)估制，加強(qiáng)監(jiān)督管理完善機(jī)構(gòu)關(guān)停等殊情況應(yīng)急處置制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)作用，加強(qiáng)托育務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律社會(huì)監(jiān)督。（牽部門(mén)：市衛(wèi)生健委，責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、市安局、市民政局市應(yīng)急局、市市監(jiān)管局、市消防援支隊(duì)）（四）建多方位支持體11.加強(qiáng)生育政策支持。符合政規(guī)定生育子女的妻，女方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享每年累計(jì)不少于10天育兒假。健全假期用工成本分機(jī)制。國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假期間生育津按國(guó)家和省、市關(guān)規(guī)定執(zhí)行，產(chǎn)、陪產(chǎn)假、育兒期間，視為出勤工資照發(fā)，福利遇不變。將落實(shí)假、陪產(chǎn)假、育假以及相關(guān)待遇納入濟(jì)南市勞動(dòng)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)容，積極引導(dǎo)企貫徹落實(shí)《山東人口與計(jì)劃生育例》有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)執(zhí)法檢查力度確保企業(yè)女職工育待遇得到保障（牽頭部門(mén)：市生健康委，責(zé)任門(mén)：市財(cái)政局、醫(yī)保局、市人力源社會(huì)保障局、總工會(huì)、市婦聯(lián)12.加強(qiáng)養(yǎng)育成本支持。落實(shí)國(guó)3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政。本市戶(hù)籍按照育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，對(duì)其中的最低生保障、特困供養(yǎng)員及領(lǐng)取失業(yè)保金期間的生育婦每月加發(fā)200元育兒生活補(bǔ)貼，至孩子3周歲。對(duì)按照普惠指導(dǎo)價(jià)收3歲以下嬰幼兒的備案托育服務(wù)構(gòu)，依據(jù)實(shí)際收數(shù)，對(duì)保育費(fèi)給補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每每月400元。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)健康委，責(zé)任部：市民政局、市力資源社會(huì)保障、市財(cái)政局、市務(wù)局）13.加強(qiáng)教育資源支持。按政策生育二孩三孩家庭子女，據(jù)入學(xué)子女實(shí)際況和家庭意愿，調(diào)支持符合入學(xué)件的同一家庭不年齡段子女同一區(qū)入學(xué)。落實(shí)家經(jīng)濟(jì)困難兒童、兒和殘疾兒童等前教育資助制度鼓勵(lì)優(yōu)先保障三入普惠性幼兒園完善教育集團(tuán)化學(xué)，城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)共同體等辦學(xué)機(jī)，促進(jìn)義務(wù)教育衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦更多“家門(mén)口的學(xué)校”。（牽頭門(mén)：市教育局，任部門(mén)：市發(fā)展革委、市財(cái)政局市民政局、市殘）14.加強(qiáng)住房保障支持。符合租房申請(qǐng)條件的成年政策內(nèi)二孩以上家庭，在申公租房時(shí)優(yōu)先予分配；對(duì)因家庭口增加、就業(yè)、女就學(xué)等原因需調(diào)換公租房的，據(jù)房源情況實(shí)施態(tài)化申請(qǐng)、統(tǒng)一換；符合租賃住補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的提高保障面積標(biāo)，每增加一孩保面積標(biāo)準(zhǔn)增加15平方米。按照國(guó)政策生育二孩的存職工家庭，申住房公積金貸款買(mǎi)首套自住住房，一人繳存住房積金的職工家庭高可貸額度提高60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住房公金的職工家庭最可貸額度提高至90萬(wàn)元；生育三孩的繳存職工家庭申請(qǐng)住房公積金款購(gòu)買(mǎi)首套自住房的，一人繳存房公積金的職工庭最高可貸額度高至60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住公積金的職工家最高可貸額度提至100萬(wàn)元。在我市無(wú)自有住房租賃住房的二孩以上家庭，可按實(shí)際房租支出提住房公積金。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局濟(jì)南住房公積金心按職責(zé)分工落）15.加強(qiáng)醫(yī)保政策支持。居民保參保人員住院娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保實(shí)定額支付，標(biāo)準(zhǔn)3000元。職工生育保險(xiǎn)參保人住院分娩醫(yī)療費(fèi)保政策范圍內(nèi)報(bào)比例為100%。參加職工基本醫(yī)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)性人員可享受生醫(yī)療費(fèi)待遇，住分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比為50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高少兒童住院醫(yī)保報(bào)比例5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出之日起六個(gè)月內(nèi)加我市居民基本療保險(xiǎn)的，參保記當(dāng)年度個(gè)人繳由財(cái)政予以全額助；其祖父母、祖父母參加我市期護(hù)理保險(xiǎn)的，年度個(gè)人繳費(fèi)部由財(cái)政予以全額助。（牽頭部門(mén)市醫(yī)保局，責(zé)任門(mén)：市衛(wèi)生健康、市財(cái)政局）（）加快構(gòu)建生育好環(huán)境16.保障女性就業(yè)合法權(quán)。健全就業(yè)性別視約談機(jī)制，促婦女平等就業(yè)。督用人單位在女工懷孕、生育、乳期間給予特殊動(dòng)保護(hù)。為因生中斷就業(yè)的女性供再就業(yè)培訓(xùn)公服務(wù)。加強(qiáng)職工女寒暑假托管服工作，為職工解后顧之憂(yōu)。（牽部門(mén)：市人力資社會(huì)保障局，責(zé)部門(mén)：市總工會(huì)市婦聯(lián)、市教育）17.鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。認(rèn)真行國(guó)家、省有關(guān)定，進(jìn)一步加大生優(yōu)育相關(guān)科研目支持保障力度積極推薦已生育女性科研人員申國(guó)家、省自然科基金項(xiàng)目，支持承擔(dān)市級(jí)以上各科技計(jì)劃項(xiàng)目。持婦幼健康、優(yōu)優(yōu)育相關(guān)領(lǐng)域臨醫(yī)學(xué)研究中心等類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)，在科技合作人才引育、成果化等方面落實(shí)相支持政策。對(duì)孕期女性科研人員擔(dān)的科研項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況延1年驗(yàn)收。（牽頭部門(mén)：市科技局責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)健康委、市婦聯(lián)18.加大婚戀指導(dǎo)服務(wù)。利用“春濟(jì)南”青年服綜合云平臺(tái)，持打造陣地有形化服務(wù)常態(tài)化線(xiàn)上下并重的“團(tuán)緣青年社交服務(wù)品，切實(shí)拓寬青年流的渠道，加強(qiáng)門(mén)聯(lián)動(dòng)及線(xiàn)上線(xiàn)相結(jié)合，開(kāi)展針性、個(gè)性化婚戀年交友服務(wù)。建婚姻家庭輔導(dǎo)室家庭教育指導(dǎo)服站，搭建婚戀交平臺(tái)，打通服務(wù)身青年婚戀需求最后一公里”，展“青春健康”婚青年生殖健康育，加強(qiáng)婚戀觀家庭觀、生育觀育引領(lǐng)。加強(qiáng)新婚育文化建設(shè)，尊重家庭自主生權(quán)為前提，強(qiáng)化育的社會(huì)價(jià)值，成重視婚育、積婚育、適齡婚育優(yōu)生優(yōu)育、共擔(dān)育和文明婚育的戀觀和家庭觀，極參與創(chuàng)建青年展友好型城市，緩解社會(huì)焦慮，振生育意愿。（頭部門(mén)：團(tuán)市委責(zé)任部門(mén)：市民局、市總工會(huì)、計(jì)生協(xié)）（六）實(shí)保障計(jì)劃生育庭權(quán)益19.維護(hù)計(jì)劃生育家庭合權(quán)益。對(duì)全面兩政策調(diào)整前的獨(dú)子女家庭和農(nóng)村劃生育雙女家庭繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和惠政策。落實(shí)企退休職工中獨(dú)生女父母養(yǎng)老補(bǔ)助策落實(shí)機(jī)制。落獨(dú)生子女父母護(hù)假。（牽頭部門(mén)市衛(wèi)生健康委，任部門(mén)：市人力源社會(huì)保障局、財(cái)政局、市工業(yè)信息化局、市國(guó)委）20.加大計(jì)劃生育家庭幫扶度。落實(shí)計(jì)劃生家庭特別扶助制，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)態(tài)調(diào)整。落實(shí)一性扶助金制度和院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)度。對(duì)符合條件計(jì)劃生育特殊家成員，落實(shí)基本老、基本醫(yī)療保相關(guān)政策；優(yōu)先排入住公辦養(yǎng)老構(gòu)，享受免費(fèi)或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)全面落實(shí)對(duì)計(jì)劃育特殊家庭中失、半失能老年人住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每人月1500元、1000元的補(bǔ)助政策；落實(shí)設(shè)立家養(yǎng)老床位每人每450元的補(bǔ)助政策。對(duì)符合低保特困人員救助供、臨時(shí)救助、經(jīng)困難老年人補(bǔ)貼放和殘疾人幫扶件的計(jì)劃生育特家庭成員，及時(shí)入相應(yīng)救助保障圍和關(guān)愛(ài)服務(wù)體。對(duì)住房困難的優(yōu)先納入住房保。科學(xué)指導(dǎo)再生，對(duì)確需實(shí)施輔生殖技術(shù)的，給必要的幫助。（頭部門(mén)：市衛(wèi)生康委，責(zé)任部門(mén)市民政局、市財(cái)局、市人力資源會(huì)保障局、市住城鄉(xiāng)建設(shè)局、市保局、市殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)）21.健全全方位扶助關(guān)工作機(jī)制。通過(guò)開(kāi)招投標(biāo)方式，持有資質(zhì)的社會(huì)織接受計(jì)劃生育殊家庭委托，提生活照護(hù)、精神藉和依法代辦入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)護(hù)等服務(wù)。深入展“暖心行動(dòng)”每個(gè)區(qū)縣每年建1—3處管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常的“心家園”，直至現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）全蓋。建立定期巡制度，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃育特殊家庭聯(lián)系制度、家庭醫(yī)生約服務(wù)、優(yōu)先便醫(yī)療服務(wù)全覆蓋已建立的計(jì)劃生公益金或人口關(guān)基金重點(diǎn)用于幫計(jì)劃生育特殊家，促進(jìn)家庭健康和諧幸福。（牽部門(mén)：市衛(wèi)生健委，責(zé)任部門(mén)：民政局、市財(cái)政、市計(jì)生協(xié)）三保障措施（一）善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各黨委和政府要切加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把手親自抓、負(fù)責(zé)，堅(jiān)持和完善標(biāo)管理責(zé)任制。全各級(jí)促進(jìn)人口期均衡發(fā)展工作制，明確單位職，完善部門(mén)配合加強(qiáng)政策銜接和息共享。各區(qū)縣委和政府要按照實(shí)施方案要求，定貫徹措施并抓落實(shí)，每年向市、市政府報(bào)告本縣人口工作情況（牽頭部門(mén)：市辦公廳、市政府公廳，責(zé)任部門(mén)市委改革辦、市生健康委）（二動(dòng)員社會(huì)參與。強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)治理，積極發(fā)揮會(huì)、共青團(tuán)、婦等群團(tuán)組織在促人口發(fā)展、家庭設(shè)、生育支持及愛(ài)空巢老人、留婦女兒童等方面重要作用。加快童友好城市建設(shè)推進(jìn)《濟(jì)南市兒友好城市建設(shè)方》實(shí)施，在社會(huì)策、公共服務(wù)、利保障、成長(zhǎng)空、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)發(fā)展、開(kāi)放包容大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新提。切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃育協(xié)會(huì)作用，加計(jì)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力建設(shè)，好宣傳教育、生健康咨詢(xún)服務(wù)、生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)生育家庭幫扶、益維護(hù)、家庭健促進(jìn)等工作。建優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中（站）、親子小和家庭健康服務(wù)心等陣地，開(kāi)展傳服務(wù)活動(dòng)。鼓社會(huì)組織、志愿開(kāi)展健康知識(shí)普、嬰幼兒照護(hù)服、婦女兒童權(quán)益護(hù)等公益活動(dòng)。極參與活力發(fā)展市建設(shè)活動(dòng)。（頭部門(mén)：市衛(wèi)生康委，責(zé)任部門(mén)市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市總工會(huì)、團(tuán)市、市婦聯(lián)、市計(jì)協(xié)）（三）強(qiáng)化層基礎(chǔ)。深度融鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、口計(jì)生、老齡服等工作。完善村民約、居民公約態(tài)修訂機(jī)制，充生育關(guān)懷、優(yōu)生育、家庭健康、育文明等內(nèi)容。化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)能力提升，統(tǒng)籌決村（社區(qū)）服人員報(bào)酬待遇、老保障問(wèn)題，確基層有章理事、人干事、有錢(qián)辦。（牽頭部門(mén)：衛(wèi)生健康委，責(zé)部門(mén)：市民政局市財(cái)政局、市人資源社會(huì)保障局市計(jì)生協(xié)）（四加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。分發(fā)揮主流媒體新媒體優(yōu)勢(shì)，加人口形勢(shì)、生育策宣傳和解讀，時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)切。加強(qiáng)家庭家家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建型婚育文化。加社會(huì)主義法治和華民族傳統(tǒng)美德傳，營(yíng)造積極實(shí)三孩生育政策的好環(huán)境。（牽頭門(mén)：市衛(wèi)生健康，責(zé)任部門(mén)：市宣傳部、市婦聯(lián)市文化和旅游局市計(jì)生協(xié)）來(lái)源天下泉城延伸閱：“打算生娃?生就別來(lái)!”:三胎背后的生育懲罰相?廖敬儀|清華大學(xué)深圳國(guó)際研生院?周濤|成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究【導(dǎo)讀】近日，則“落實(shí)三孩政，將婦女產(chǎn)假延至3年”的提議被罵上“熱搜”。假政策為何成為個(gè)爭(zhēng)議話(huà)題？真決定女性生育意，對(duì)三胎政策落具有潛在重要影的因素是什么？文結(jié)合近年來(lái)國(guó)外一系列研究，析了女性在職業(yè)展中所面臨的潛而嚴(yán)重的生育懲（或者說(shuō)生育代）問(wèn)題。研究發(fā)，即使在性別平政策實(shí)施得最好國(guó)家，生育對(duì)女職業(yè)發(fā)展也存在面影響。在家庭約、人力成本、主歧視等因素還加深女性的生育價(jià)的前提下，僅單一的產(chǎn)假政策無(wú)法從根本上緩女性的生育與生矛盾。而要減少育帶來(lái)的職場(chǎng)負(fù)影響，核心在于力平衡女性的家與工作：通過(guò)在會(huì)中倡導(dǎo)性別平，在家庭中分擔(dān)酬勞動(dòng)，在工作營(yíng)造家庭友好氛，幫助女性打破板印象，積攢更做選擇的力量，終減少生育代價(jià)為此，作者提出下建議：改變單長(zhǎng)產(chǎn)假的模式，導(dǎo)夫妻雙方分擔(dān)兒及家務(wù)勞動(dòng)；傳和推廣彈性工制，鼓勵(lì)和創(chuàng)造庭友好型企業(yè)；變過(guò)去以家庭為位進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)得稅減免，優(yōu)先免在職母親的個(gè)所得稅；大力發(fā)托幼市場(chǎng)，將托服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)和社會(huì)發(fā)展的總規(guī)劃中。本文原《電子科技大學(xué)報(bào)》2020年第1期，文章僅代表作者觀點(diǎn)，供諸思考。女性職業(yè)展中的生育懲罰育懲罰理論是近來(lái)學(xué)界關(guān)注的重，也被認(rèn)為是可解釋兩性勞動(dòng)力場(chǎng)差異最主要的因之一。生育懲，又稱(chēng)生育代價(jià)是指在勞動(dòng)力市中，女性由于生而對(duì)其自身職業(yè)展造成的負(fù)面影，是生育與生產(chǎn)對(duì)矛盾的體現(xiàn)。有女性能夠懷孕男性和女性在生層面的最大區(qū)別對(duì)于大部分已生家庭而言，養(yǎng)育女占家庭無(wú)酬勞的相當(dāng)一部分勞時(shí)間，因此在相長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)女性會(huì)因?yàn)樯?家庭責(zé)任的原因難以在工作上投與同齡男性相當(dāng)時(shí)間和精力。從個(gè)意義上講，生懲罰也可以理解無(wú)酬勞動(dòng)與有酬動(dòng)在有限時(shí)間和力分配中的博弈題——效用函數(shù)無(wú)酬勞動(dòng)的權(quán)重大，受到生育懲的可能性就越大圖1展示了不同類(lèi)型的生育懲罰。們定義傳統(tǒng)的生懲罰發(fā)生的階段是從受孕那一刻到子女18歲成年為止。但另一方，由于企業(yè)擔(dān)心性員工的生育行會(huì)影響績(jī)效表現(xiàn)以及社會(huì)對(duì)于違主流價(jià)值觀終身生育女性的厭惡一定程度上也引了超前生育懲罰不生小孩觀念形上的懲罰。在子年滿(mǎn)18 周歲后，女性會(huì)由于前教育和工作經(jīng)驗(yàn)斷等因素導(dǎo)致的力資本積累不足題而遭受滯后生懲罰，使得實(shí)質(zhì)的生育懲罰影響長(zhǎng)要遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)育懲罰。其中，1a 是一名生育子女的婦女，她懷孕前會(huì)受到超生育懲罰，整個(gè)產(chǎn)和養(yǎng)育的過(guò)程受到傳統(tǒng)意義上生育懲罰，子女年后還會(huì)受到滯的生育懲罰。圖1b 是一名未生育的婦女，她依然在適齡生育期受超前生育懲罰，因?yàn)椴簧⒆樱?到社會(huì)的另眼相，甚至產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的負(fù)面影響。本將圍繞女性受到育懲罰的問(wèn)題展論述。首先概述前勞動(dòng)力市場(chǎng)中性的差距，引申不同背景下的生懲罰現(xiàn)狀，并就能導(dǎo)致生育懲罰化的影響因素進(jìn)梳理。其次，就前生育懲罰背后機(jī)制進(jìn)行梳理，而提出緩解生育罰的方法。最后就尚待研究的開(kāi)性問(wèn)題進(jìn)行討論提出相對(duì)具體的策建議。▍勞動(dòng)市場(chǎng)中的性別差如圖2，以勞動(dòng)力市場(chǎng)中參與主體人發(fā)展為線(xiàn)索，節(jié)將圍繞勞動(dòng)參、勞動(dòng)選擇和勞回報(bào)三個(gè)方面刻兩性差異。在勞回報(bào)方面，既考當(dāng)下收入，又考收入增速。就勞參與情況而言，際勞動(dòng)組織報(bào)道男性平均勞動(dòng)參率為82%，而女性這一比例卻僅55%，且兩性差距在1995～2015近20年間幾乎沒(méi)有縮小。力資本積累和人資本付出是勞動(dòng)與的兩個(gè)方面。期人力資本積累以通過(guò)受教育水進(jìn)行度量。世界圍內(nèi)，初等教育的男女差距已經(jīng)本消失，且受高教育的女性的數(shù)多于男性，但兩存在明顯的學(xué)科異。各國(guó)女性從STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))學(xué)科畢業(yè)的比例未超過(guò)40%，且在性別平等指數(shù)低的國(guó)家中，女未來(lái)面臨更多的確定性反而使得們更傾向于選擇STEM學(xué)科，因?yàn)镾TEM學(xué)科畢業(yè)后的職業(yè)生涯更定。人力資本付可以用投入勞動(dòng)時(shí)間來(lái)衡量。盡女性總體投入勞的時(shí)間并不低于性，但其承擔(dān)了多的無(wú)酬勞動(dòng)，括家務(wù)勞動(dòng)、照家人、購(gòu)買(mǎi)商品服務(wù)以及公益活等，其中與養(yǎng)育女相關(guān)的主要為務(wù)勞動(dòng)及照料子的生活和學(xué)習(xí)。如，在中國(guó)、印、日本和美國(guó)，性投入到家務(wù)、料家人的無(wú)報(bào)酬作中的時(shí)間分別男性的2.3、8.6、4.8和1.5倍。研究顯示，女性相較于男更容易從事弱勢(shì)及非正式的工作例如在美國(guó)80% 的行政、教師、護(hù)理人員均為女。根據(jù)中國(guó)第六人口普查數(shù)據(jù)，性在第一產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)從業(yè)人口的比例別為53.1%、19.2%、27.7%，而男性為44.2%、28.1%、27.7%。女性從事收入較低的第一產(chǎn)業(yè)比例顯著高于男。女性在掌握最技術(shù)方面，相比性也存在差距。男性相比，女性任高級(jí)職位的比很低。中國(guó)高層才所在單位有20.6%存在“只招男性或同等條件優(yōu)先錄用男性”30.8%存在“同等條件下男性升速度快于女性，47%存在“在技術(shù)要求高、有展前途的崗位上性多于女性”等況。(圖3中國(guó)城鄉(xiāng)兩性年收入分)在勞動(dòng)回報(bào)方面，男性薪酬總體于女性，且薪酬增長(zhǎng)性顯著高于性。全球范圍內(nèi)婦女在勞動(dòng)市場(chǎng)平均收入比男性24%。如圖3，在中國(guó)，不管是鎮(zhèn)還是農(nóng)村，18～64歲的女性在業(yè)者的收入多集在低收入和中低入。如圖4，最近一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)簡(jiǎn)數(shù)據(jù)的分析顯示平均而言女性要男性多讀一個(gè)學(xué)(學(xué)士、碩士、博士)或者多工作5年才能獲得和男一樣的預(yù)期收入且女性后期的收增長(zhǎng)相較男性會(huì)早呈現(xiàn)出飽和的勢(shì)。▍生育懲罰現(xiàn)狀反映女性在育與生產(chǎn)中的矛，有3個(gè)最直觀的量化指標(biāo)：生育、女性就業(yè)率和性勞動(dòng)參與率。長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，個(gè)國(guó)家女性就業(yè)越高，生育率就低。然而，一項(xiàng)于經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展織(OECD)21國(guó)在1970～1995年間的生育率和15～64歲的女性勞動(dòng)參率的相關(guān)性分析示，隨著OECD各國(guó)社會(huì)福利制的完善，公立托資源的普及，降了女性的生育成，使得女性就業(yè)和生育率同時(shí)提。對(duì)此，有研究提出了生育成本假說(shuō)，認(rèn)為上述盾的減弱與生育本的降低有關(guān)，生育成本的降低與女性個(gè)人能力提升，以及相關(guān)家政策和企業(yè)推的家庭友好制度密相關(guān)。女性生懲罰集中的可觀量與其有酬勞動(dòng)回報(bào)相關(guān)，因?yàn)?育懲罰中的很大部分都表現(xiàn)為無(wú)勞動(dòng)對(duì)有酬勞動(dòng)牽制。常見(jiàn)的可察指標(biāo)包含了男就業(yè)率差異、工時(shí)間的長(zhǎng)短、單工時(shí)薪酬差別、業(yè)選擇、職業(yè)選、職位高低占比晉升速度快慢等其中單位工時(shí)薪(工資率)是研究最多的指標(biāo)。即在推進(jìn)性別平等好的北歐國(guó)家，育懲罰依然存在在丹麥，由于生事件的發(fā)生，女與男性相比，其動(dòng)參與率、工作長(zhǎng)、工資率、勞收入水平、高端位占比、晉升至理職位的可能性有明顯的下降。研究顯示，生育一個(gè)小孩的時(shí)間1985～2003年之間的女性，在生育事件發(fā)生10年后的收入比同一時(shí)間男性收入少了19.4%。且在生育事件發(fā)時(shí)，男性平均收水平無(wú)明顯下降女性平均收入水呈懸崖式下跌近30%。即使在家庭友好型企業(yè)中，樣的現(xiàn)狀也依然在。根據(jù)法國(guó)一家庭友好型企業(yè)部數(shù)據(jù)分析顯示女性在生育小孩，總體基本收入平減少了10%，獎(jiǎng)金收入減少了40%，同時(shí)晉升成為管理者的可性也大幅降低。之相對(duì)的是成為親后的男性，其入回報(bào)和職業(yè)發(fā)都未受到較大影，反而晉升成為理者的可能大幅高。不同國(guó)家和域間，同一國(guó)家地域不同時(shí)期的育懲罰大小也不相同。以工資率角度切入，20世紀(jì)60年代前后，每生育一個(gè)小孩遭受的懲罰，在國(guó)為16%～18%之間，英國(guó)和美國(guó)則為9%～16%。在挪威，20世紀(jì)80年代，生育一個(gè)小孩的工率懲罰為3.6%，而到了20世紀(jì)90年代，相應(yīng)懲罰則減少至1.9%。在中國(guó)1993～2006年間，根據(jù)固定效益型，平均生育一小孩工資率的懲為7%。生育懲罰還表現(xiàn)為社會(huì)性觀念對(duì)女性職業(yè)展的負(fù)面壓力。管西方歷史上曾過(guò)雇傭奶媽來(lái)分家庭中妻子的撫責(zé)任，華人社會(huì)祖父母輩也往往分擔(dān)養(yǎng)育子女的任，但傳統(tǒng)觀念般認(rèn)為母親是養(yǎng)后代的中心，對(duì)性無(wú)酬勞動(dòng)的認(rèn)度往往還高于有勞動(dòng)。社會(huì)觀念影響很大，新中剛成立以來(lái)，“女能頂半邊天”口號(hào)和鼓勵(lì)婦女向工作崗位的政，大幅度提高了親的就業(yè)率，也一定程度上緩解生育懲罰。改革放之后，隨著社經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型以及在部分富裕庭中“男主外女內(nèi)”思想的盛行生育懲罰反而有加重的趨勢(shì)。地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)影社會(huì)性別觀念，而進(jìn)一步影響生懲罰的強(qiáng)度。在業(yè)和重工業(yè)為主的地區(qū)，男性的會(huì)經(jīng)濟(jì)地位普遍于女性，更易出重男輕女和大男主義；在以輕工和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)地區(qū)，兩性社會(huì)濟(jì)地位相近，性觀念也較為平等中國(guó)南北方性別念就有顯著差異這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有接的關(guān)系。圖5對(duì)比了3個(gè)典型的城市：在現(xiàn)代化水(以二三產(chǎn)業(yè)總占比來(lái)度量) 很高的城市，妻子相收入的增加明顯低了每周的家務(wù)動(dòng)時(shí)間；而在現(xiàn)化水平很低的城，妻子家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間無(wú)法隨其相收入的提高而持減少——這是因社會(huì)性別觀念已固化，因此高收的妻子反而要花多時(shí)間做家務(wù)以得像一個(gè)合格的子。(圖5不同現(xiàn)代化水平下妻子均每周家務(wù)勞動(dòng)間和妻子的相對(duì)入之間的關(guān)系)1.個(gè)人和家庭因素的影響個(gè)體的人資本積累表現(xiàn)為期教育的投入和作時(shí)間的付出兩面。以前的研究為教育程度的提能夠增加收入，而有更強(qiáng)的能力買(mǎi)育兒服務(wù)和家勞動(dòng)的替代品分無(wú)酬勞動(dòng)，還能加家庭內(nèi)無(wú)酬勞分工的議價(jià)能力所以隨著女性教程度提高，相應(yīng)生育懲罰會(huì)減小另一方面，也有究指出教育程度高，生育懲罰越重——相較于技較低的女性，擁高級(jí)技能的已育性，會(huì)經(jīng)歷更重收入懲罰。這是于教育背景及工經(jīng)驗(yàn)組成的個(gè)人取收入的能力越，生育的機(jī)會(huì)成也越高。中國(guó)家中已婚女性每日作時(shí)間每增加1小時(shí)，每周家務(wù)勞時(shí)間相對(duì)減少0.315～0.518小時(shí)；妻子年總絕對(duì)收入每增加1萬(wàn)元，每周家務(wù)動(dòng)時(shí)間減少0.352～1.122小時(shí)。家務(wù)勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)與工作時(shí)間薪酬水平呈負(fù)相，且其在女性群中產(chǎn)生的懲罰效要遠(yuǎn)大于男性。性如果有超額的務(wù)勞動(dòng)，就會(huì)影其工作收入，而低的工作收入又導(dǎo)致更重的家務(wù)擔(dān)，形成惡性循。反過(guò)來(lái)，如果性工作出色，可帶來(lái)家務(wù)工作的少(尤其是在現(xiàn)代化程度較高的城)，但又會(huì)帶來(lái)社會(huì)對(duì)其女性家庭色期望值和她本社會(huì)定位的觀念突。為了滿(mǎn)足自工作狀態(tài)的需要女性也會(huì)調(diào)整自的觀念。一項(xiàng)針95名不同工作狀態(tài)的母親的田野查發(fā)現(xiàn)，全職家主婦的母親認(rèn)為無(wú)時(shí)無(wú)刻的陪伴自我犧牲是母性表現(xiàn)；兼職工作母親認(rèn)為，與子交流的質(zhì)量才是重要；全職工作母親則認(rèn)為，給子女足夠的自我長(zhǎng)空間，才是一好母親的標(biāo)準(zhǔn)。于職業(yè)母親而言她們會(huì)為了家庭好的制度，選擇低的薪酬。兼職作是一項(xiàng)典型的庭友好制度，在項(xiàng)研究中，排除工作經(jīng)驗(yàn)和教育景的影響，控制前及過(guò)去從事的職工作經(jīng)歷后，性生育一個(gè)小孩臨的生育懲罰從6%減少到4%。也有學(xué)者指出在全工作的前提下，親并沒(méi)有比非母的女性更多選擇庭友好型的工作反而在男性占主的職業(yè)中，一般具有更靈活的時(shí)安排以及帶薪假具有家庭友好的征。一項(xiàng)針對(duì)美20世紀(jì)60～80年代末的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于已步入場(chǎng)的女性而言，早生育受到的懲更為嚴(yán)重：平均言，生育年齡在20～27歲左右的母親遭受的生育罰(工資率)為4%，而生育年齡大于28歲的母親則僅為0.7%。從供給側(cè)來(lái)講，晚能為女性個(gè)體早提供更充分的教背景和工作經(jīng)歷積累，以及減少于過(guò)早生育而錯(cuò)職業(yè)發(fā)展期的人投入。從需求側(cè)講，勞動(dòng)力市場(chǎng)20～27歲階段的競(jìng)爭(zhēng)本就十分烈，在這個(gè)階段擇生育的女性競(jìng)力的損失會(huì)更大晚育對(duì)女性收入大幅提升的影響平均而言，每晚年生育，收入增9%，工資率增加3%，工作時(shí)長(zhǎng)增加6%。此外，生育子女的數(shù)量也影響生育懲罰。對(duì)于生育至少1個(gè)子女，選擇丁克女性和男性在工時(shí)間上的投入相無(wú)幾，但她們主不要小孩的行為符合社會(huì)主流價(jià)觀，因此會(huì)受到會(huì)主流文化的排，其工作的收入平和職業(yè)晉升機(jī)也更少。美國(guó)的據(jù)表明，每生育個(gè)小孩，平均會(huì)生5%的工資率懲罰；而丹麥的女每多生育一個(gè)小，相對(duì)于男性的入懲罰會(huì)增加約10%左右。在中國(guó)家庭中，每增加個(gè)18歲以下子女，已婚女性每周務(wù)勞動(dòng)時(shí)間增加0.781～0.885小時(shí)。隨著子女的成長(zhǎng)，生懲罰會(huì)逐漸減弱(但不會(huì)消失)，因?yàn)樗齻兿啾饶暧?子的母親，可以入更多的工作時(shí)。不同的婚姻狀也會(huì)影響生育懲的大小。一項(xiàng)基工資率進(jìn)行的固效應(yīng)分析顯示，未結(jié)過(guò)婚的單親媽所受的生育懲小于已婚媽媽和過(guò)婚的單親媽媽離過(guò)婚的單親媽則略小于已婚媽。這與婚姻內(nèi)往是以家庭為整體行考慮而產(chǎn)生的別分工現(xiàn)象有關(guān)家庭中性別分工個(gè)傳統(tǒng)常見(jiàn)的觀為“男主外女主”，當(dāng)處于異性婚姻狀態(tài)中，女更多地負(fù)責(zé)家庭部的無(wú)酬勞動(dòng)，處于單身狀態(tài)的性，由于缺乏伴經(jīng)濟(jì)來(lái)源的支持需要更多的投入酬勞動(dòng)，反而降了生育懲罰。另，如圖6，沒(méi)有處在婚姻狀態(tài)中的性從事的家務(wù)勞時(shí)間小于處在婚狀態(tài)中的，即便曾經(jīng)有過(guò)婚姻的性亦如此。(圖6不同婚姻狀態(tài)中性和女性平均每進(jìn)行家務(wù)勞動(dòng)的間)共同居住的家庭成員結(jié)構(gòu)，也影響生育懲罰。比于同住的男方親，同住的女方親能更多地幫助子分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)對(duì)中國(guó)家庭而言根據(jù)多元回歸分，與妻子的母親住以及與丈夫的親同住，在城鎮(zhèn)區(qū)平均每周能分減少3.555小時(shí)和0.873小時(shí)的家務(wù)勞動(dòng)；在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)言減少的程度要，分別為0.873小時(shí)和0.666小時(shí)。2.政策影響政府相關(guān)政會(huì)影響生育成本國(guó)家、家庭、勞力市場(chǎng)間的轉(zhuǎn)移分擔(dān)，進(jìn)而影響育懲罰的強(qiáng)度。關(guān)政策可以分成生友好”和“育好”兩類(lèi)，前者利于提高生育率強(qiáng)化女性照顧家的功能，后者以擔(dān)育兒責(zé)任為出點(diǎn)，緩解工作與庭的潛在矛盾。假是最重要的“友好”政策，它方面給予女性產(chǎn)足夠的時(shí)間恢復(fù)體并照看新生嬰，另一方面通過(guò)薪產(chǎn)假和保留原職位的附加功能能夠緩解在職媽的生育懲罰。然，許多學(xué)者近年也注意到，過(guò)于慨的產(chǎn)假存在著多副作用。最近研究表明，延長(zhǎng)假一定程度上會(huì)致女性工作意愿衰退，雖然增加生育率，卻降低女性就業(yè)率。一基于奧地利產(chǎn)假度改革分析指出在延長(zhǎng)產(chǎn)假改革生育第一胎的女，相比于改革前育的女性，有更的可能生育第二，兩胎間的生育隔時(shí)間也在縮短且如圖7所示，在實(shí)施新政延長(zhǎng)產(chǎn)后，女性產(chǎn)后再業(yè)的可能性和短內(nèi)平均收入都大降低。此外，慷的產(chǎn)假會(huì)過(guò)度暗女性母親角色的要性，強(qiáng)化生育生產(chǎn)的矛盾性，而在女性職業(yè)發(fā)的觀念方面產(chǎn)生面影響。(圖7延長(zhǎng)產(chǎn)假前后奧地女性勞動(dòng)力市場(chǎng)的表現(xiàn)。上述女樣本中的分娩時(shí)均為1990.6.1～1990.7.31，虛線(xiàn)表示延長(zhǎng)產(chǎn)假改革，實(shí)線(xiàn)表示延長(zhǎng)假改革后)對(duì)生育給予的財(cái)稅補(bǔ)貼是典型的“生友”政策。這類(lèi)政總體而言可以劃為兩類(lèi)，一是以庭為單位實(shí)行補(bǔ)，二是針對(duì)女性體進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)有利于家庭照顧童的財(cái)稅政策，美國(guó)的勞動(dòng)所得抵扣(earned income tax credit, EITC)、英國(guó)的工作退稅(working tax credit, WTC)，其對(duì)于有小孩的家庭給予特別照顧，但由是以家庭為單位單親媽媽的就業(yè)得到了顯著提升但雙親家庭中的收入者(通常情況下為妻子) 的就業(yè)率卻大幅降低研究發(fā)現(xiàn)，在一同仁的育兒津貼(父母就業(yè)為非必要求)政策環(huán)境下，女性的就業(yè)率法得到提高，而育兒津貼與在職親稅收減免政策合使用時(shí)，能同提高了生育率和性就業(yè)率。如北多國(guó)和中國(guó)建國(guó)期推行的“公立幼機(jī)構(gòu)”等“育好”的公共福利策有效減少了女所需承擔(dān)的生育本，在提高生育的同時(shí)，也促進(jìn)婦女就業(yè)。然而高福利政策對(duì)政長(zhǎng)期而言有相當(dāng)財(cái)政壓力。因此設(shè)計(jì)可持續(xù)的公福利制度，以“人以魚(yú)不如授人漁”為導(dǎo)向提升動(dòng)者從業(yè)能力，進(jìn)女性家庭與工再平衡，可望同提高女性就業(yè)率人口出生率，緩生育懲罰對(duì)女性影響。圖8總結(jié)了OECD各國(guó)與生育相關(guān)的政策組，從中可以一窺同政策組合對(duì)生懲罰的影響。(圖8OECD各國(guó)與生育相關(guān)的政策合差異。圖中的為OECD成員國(guó)，任意兩點(diǎn)之間距離代表著兩國(guó)生育直接相關(guān)的策模式的相似性距離越近越相似每個(gè)國(guó)家點(diǎn)的大代表該國(guó)家相關(guān)策制度的在坐標(biāo)上的典型性。橫標(biāo)表示針對(duì)3歲以下幼兒的在職父提供福利支持的度：坐標(biāo)軸左端國(guó)家，政府福利度更關(guān)注低齡兒(例如公共托幼機(jī)構(gòu)等)能有效緩解雙職工家庭在生和生產(chǎn)中產(chǎn)生的盾；橫坐標(biāo)右端國(guó)家，政府福利度的財(cái)政支出大分投入在學(xué)齡兒的教育，對(duì)女性育懲罰的影響有?？v坐標(biāo)代表著假期/育兒假的慷慨程度，處于縱標(biāo)上端的國(guó)家產(chǎn)時(shí)間更長(zhǎng))中國(guó)自建國(guó)以來(lái)，政策定中生育成本轉(zhuǎn)和分擔(dān)的思路經(jīng)了幾次大的調(diào)整1951年頒布的《中華人民共和勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定生育保險(xiǎn)實(shí)全國(guó)統(tǒng)籌與企業(yè)存相結(jié)合的基金理制度，女職工有法定的有薪產(chǎn)，并獲得生育補(bǔ)。該條例細(xì)則中確規(guī)定女職員學(xué)前子女人數(shù)達(dá)到定規(guī)模的單位要立托兒所和哺乳，房屋設(shè)備、工人員工資及一切常性費(fèi)用由單位擔(dān)。并在同期出了一系列相關(guān)規(guī)通知，明確鼓勵(lì)業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體興辦幼兒園和托所，企事業(yè)單位當(dāng)時(shí)還承擔(dān)了很一部分兒童照料工作。這一時(shí)期鎮(zhèn)的兒童照顧政體系具有明顯的去家庭化”取向城市兒童照顧的要形式由家庭照變成了機(jī)構(gòu)照顧從而對(duì)婦女就業(yè)男女平等的觀念生了深遠(yuǎn)的正向響。1969年后，生育保險(xiǎn)成為企業(yè)的直接責(zé)任1988年的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)》將女職工的產(chǎn)增加到90天，但生育保險(xiǎn)的成本企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。著經(jīng)濟(jì)體制的改，企業(yè)需要自負(fù)虧，中國(guó)的生育策和企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展訴求已經(jīng)不適應(yīng)，女性公平業(yè)的權(quán)利也因此到損害。1994年《企業(yè)職工生保險(xiǎn)試行辦法》出臺(tái)，我國(guó)才正確立了生育保險(xiǎn)會(huì)統(tǒng)籌的全國(guó)性策，但由于缺少場(chǎng)化的政策，使托幼服務(wù)市場(chǎng)的失靈”現(xiàn)象日趨重，高品質(zhì)的托資源極度稀缺，獨(dú)生子女政策雖降低了女性懷孕分娩的壓力，但提升了兒童在家中的地位、提高照顧兒童的要求所以女性在這一段受到的生育懲相對(duì)于建國(guó)初期勵(lì)生育的時(shí)期，而更加嚴(yán)重。近，多胎政策的出有可能進(jìn)一步加生育懲罰。中國(guó)府已經(jīng)意識(shí)到了一問(wèn)題的緊迫性在2019年相繼出臺(tái)了《個(gè)人所稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除行辦法》和《關(guān)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》兩項(xiàng)策，前者規(guī)定“稅人的子女接受前教育和學(xué)歷教的相關(guān)支出，按每個(gè)子女每年12000元(每月1000元)的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除”，后鼓勵(lì)社會(huì)力量依社區(qū)提供嬰幼兒護(hù)服務(wù)，支持用單位在工作場(chǎng)所職工提供福利性幼兒照護(hù)服務(wù)。兩項(xiàng)政策明確表了政府分擔(dān)生育本的決心，其效如何，我們拭目待。▍生育懲罰形成機(jī)制1.家庭制約論家庭制約認(rèn)為生育懲罰主源于女性投入在庭中無(wú)酬勞動(dòng)的間和精力對(duì)其有勞動(dòng)產(chǎn)生的牽制“母職”是當(dāng)代會(huì)對(duì)女性身份期的核心。女性長(zhǎng)以來(lái)被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)家庭無(wú)酬動(dòng)。即使在美國(guó)北歐等性別平等數(shù)相對(duì)較高的國(guó)，男性的家務(wù)勞時(shí)長(zhǎng)也不及女性一半。而對(duì)于大分育有子女的家，家庭無(wú)酬勞動(dòng)照料子女的責(zé)任是由妻子承擔(dān)。然近年來(lái)的研究現(xiàn)，男性相較于去分擔(dān)了更多的庭無(wú)酬勞動(dòng)，但體而言，女性家無(wú)酬勞動(dòng)的時(shí)間沒(méi)有顯著減少。(圖9男性和女性在不同激勵(lì)目標(biāo)時(shí)擇是否參加競(jìng)爭(zhēng)比例)一項(xiàng)針對(duì)男女成就動(dòng)機(jī)的實(shí)形象地刻畫(huà)出了女成就動(dòng)機(jī)差異如圖9所示，當(dāng)成就動(dòng)機(jī)的目標(biāo)是酬回報(bào)時(shí)，男性成就動(dòng)機(jī)高于女；當(dāng)成就動(dòng)機(jī)的標(biāo)替換為子女直受益品時(shí)，女性成就動(dòng)機(jī)顯著增。盡管一項(xiàng)針對(duì)港中年已婚華人女的身份認(rèn)同展的田野調(diào)查顯示有77%的被訪(fǎng)者表達(dá)出對(duì)職業(yè)女的羨慕，但在事上的成就動(dòng)機(jī)和性對(duì)于“母職”身份認(rèn)同感中做擇時(shí)，女性往往于母親的身份的可要遠(yuǎn)比職業(yè)身多。即使那些強(qiáng)個(gè)人追求和成就女性個(gè)體而言，依然保持著“照和養(yǎng)育后代的強(qiáng)責(zé)任感”，并以親的身份，通過(guò)現(xiàn)個(gè)人對(duì)于他人言的重要性，來(lái)成對(duì)自我價(jià)值的定。家庭制約論為這是導(dǎo)致生育罰在個(gè)人觀念上根本原因。2.人力資本論人力資論認(rèn)為女性因?yàn)?育行為而產(chǎn)生的工作時(shí)間上的中或間歇，會(huì)引發(fā)在職業(yè)選擇及收回報(bào)中受到的懲。時(shí)間上的中斷影響求職者工作驗(yàn)的積累，造成自身能力的不足對(duì)于不同職業(yè)，于學(xué)習(xí)成本的不，中斷的影響程存在差異。有研將一個(gè)職位所需成的工作拆分成個(gè)任務(wù)并將其分為抽象性任務(wù)、復(fù)性任務(wù)和體力任務(wù)三大類(lèi)。分顯示，抽象性任所占比重越大，職位學(xué)習(xí)成本越，需要的連續(xù)性入也越大，生育起的時(shí)間中斷產(chǎn)的懲罰也越大。一方面，對(duì)于同職位而言，雖然職者投入的時(shí)間本和最后的收入報(bào)呈正相關(guān)，但種相關(guān)并非線(xiàn)性—兼職工作的回要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全職而女性，由于社觀念影響，承擔(dān)更多生產(chǎn)后的撫任務(wù)。在生育后會(huì)有相當(dāng)一段時(shí)因?yàn)樯砗陀齼?任完全沒(méi)有辦法入工作(工作時(shí)間中斷，處于產(chǎn)假離職狀態(tài))，或者沒(méi)有辦法全力投工作(工作時(shí)間間歇，處于兼職狀)。這一方面帶來(lái)被動(dòng)的生育懲罰—工作經(jīng)驗(yàn)中斷弱了人力資本的爭(zhēng)力，在知識(shí)更速度較快的行業(yè)甚，同時(shí)又因?yàn)?法投入具有足夠爭(zhēng)力的長(zhǎng)時(shí)間工精力，使得當(dāng)前入水平大幅度降，也減少了后續(xù)業(yè)晉升的可能。一方面又會(huì)產(chǎn)生動(dòng)的生育懲罰—為了照顧好子女女性更傾向選擇家庭更友好的職和企業(yè)，如能提更靈活的工作環(huán)和時(shí)間的公共事部門(mén)。這類(lèi)工作往收入水平較低晉升空間也較少女性若選擇兼職作，則其收入水往往很低且?guī)缀?有晉升的可能。3.雇主歧視論雇主歧視論主要基于濟(jì)學(xué)中的偏好理。通常而言，可將歧視分為“偏性歧視”和“統(tǒng)性歧視”，二者因略有差異，但相互影響。偏好歧視是一種由于會(huì)性別刻板印象產(chǎn)生的，很難在時(shí)間內(nèi)得到改變非理性行為。傳社會(huì)性別觀念對(duì)性的期待更多的成為一個(gè)好母親主張女性承擔(dān)更的家庭責(zé)任，對(duì)職場(chǎng)媽媽和那些不準(zhǔn)備成為母親女性而言，將更的時(shí)間投入勞動(dòng)市場(chǎng)會(huì)被認(rèn)為是種違背社會(huì)性別念的行為。有研指出，女性事業(yè)的成功與在大眾的受歡迎度成負(fù)關(guān)，而這種不受迎又會(huì)對(duì)其職業(yè)展產(chǎn)生負(fù)面印象阻礙其進(jìn)一步的展。統(tǒng)計(jì)性歧視信息不充分情況為了效率最大化措施。當(dāng)雇主在用員工時(shí)，由于乏對(duì)個(gè)體的充分解，會(huì)傾向用群的水平評(píng)估個(gè)體造成歧視。在勞力市場(chǎng)中，女性于生育會(huì)造成工上的間斷，并向業(yè)轉(zhuǎn)移生育成本導(dǎo)致雇主對(duì)未來(lái)職的女性，不論育與否，都會(huì)存顧慮。由于偏好歧視的存在，雇在做決策時(shí)會(huì)產(chǎn)偏差，同時(shí)女性會(huì)對(duì)自身職業(yè)發(fā)前景產(chǎn)生悲觀估，這又在一定程上加重了統(tǒng)計(jì)性視，然后反過(guò)來(lái)化了對(duì)群體的偏，產(chǎn)生惡性循環(huán)以上原因，導(dǎo)致經(jīng)生育的女性遭生育懲罰，還未育但處于適齡生階段的女性遭受前生育懲罰，即根本不準(zhǔn)備生育女性也會(huì)受到觀形態(tài)上的懲罰。平衡家庭與工作育懲罰形成的關(guān)在于家庭與工作矛盾，因此，我認(rèn)為緩解生育懲的核心是通過(guò)家和社會(huì)的努力，衡女性的家庭和作。在供給側(cè)，過(guò)倡導(dǎo)性別平等觀念，打破社會(huì)別分工的刻板印，緩解家庭對(duì)工的干預(yù)，賦能女；在需求側(cè)，提家庭友好制度的時(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為性提供更為平等職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，少工作對(duì)家庭干產(chǎn)生的負(fù)反饋。1.賦能女性賦能女性的目標(biāo)是讓女能夠做出不局限家庭的多樣性選。這里特別要說(shuō)的是，女性依然以選擇全職在家者以家庭為主導(dǎo)但當(dāng)女性做出以業(yè)為主導(dǎo)的選擇，她所受到的阻應(yīng)該盡可能小。先要提倡性別平的觀念，促進(jìn)全會(huì)形成“男女平”的共識(shí)。中國(guó)國(guó)伊始，就提出“婦女能頂半邊”的口號(hào)，鼓勵(lì)女走向工作崗位極大地促進(jìn)了女就業(yè)，提高了女的經(jīng)濟(jì)地位，打了傳統(tǒng)性別分工刻板印象，讓性平等的觀念深入心。然而，如圖10所示，對(duì)比2000年和2010年兩期中國(guó)婦女會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)中國(guó)的性別觀念現(xiàn)了明顯的向傳回溯的趨勢(shì)。由性別平等很大程上是建立在經(jīng)濟(jì)位平等上的，因所有阻礙女性參社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的念，都會(huì)削弱女相對(duì)于男性的其權(quán)利。我們需要惕這一性別觀念回溯現(xiàn)象，避免庭再次成為女性唯一符合社會(huì)主價(jià)值觀的選擇。(圖10男女性別觀念變化情況?？v標(biāo)是受訪(fǎng)男性和性中認(rèn)同“男主、女主內(nèi)”和“得好不如嫁得好這兩個(gè)觀點(diǎn)的人比例)其次要提升女性職業(yè)發(fā)展的信心，激發(fā)女性業(yè)發(fā)展的成就動(dòng)。女性普遍的自心要弱于男性，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避態(tài)要高于男性，職業(yè)晉升評(píng)估中女性會(huì)思考更多負(fù)面結(jié)果，從而對(duì)于男性更少主追求這樣的機(jī)會(huì)因此，在早期教和職場(chǎng)培訓(xùn)中，特別注意幫助女提高自信心。進(jìn)步地，在工作中要依據(jù)女性成就機(jī)的機(jī)理，調(diào)整部績(jī)效管理機(jī)制提供諸如與子女關(guān)的福利，更為活的工作時(shí)間等從而提升女性的爭(zhēng)意愿。最后，引入多方分擔(dān)女家庭勞動(dòng)的機(jī)制由于當(dāng)前社會(huì)中女性普遍承擔(dān)了大部分養(yǎng)育子女責(zé)任，為女性分這部分無(wú)酬勞動(dòng)成為了緩解女性庭對(duì)工作干預(yù)的鍵。根據(jù)已有的證研究，公共托機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)有償家務(wù)勞動(dòng)替代品是職業(yè)女性用以少家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間選擇。因此，政加大幼兒托幼福體系的建設(shè)，就有效分擔(dān)女性部生育成本。此外應(yīng)該探索相應(yīng)的性育兒假制度，導(dǎo)丈夫在養(yǎng)育子方面投入更多時(shí)，在一定程度上解女性受到的生懲罰。由于中國(guó)家庭文化的特殊，祖輩照看孫輩情況較為普遍，此可以鼓勵(lì)有年子女的家庭與長(zhǎng)同住，降低年輕性照料家庭的負(fù)。當(dāng)然，與長(zhǎng)輩諧相處本身也是高的家庭要求，要審慎評(píng)估，避在孩子之外產(chǎn)生大的家庭負(fù)擔(dān)，而得不償失。2.創(chuàng)造機(jī)會(huì)近年來(lái)聯(lián)合國(guó)兒童基金提出了“家庭友型”工作場(chǎng)所這概念，呼吁企業(yè)政府一起為父母提供充足的帶薪兒假、帶薪哺乳、優(yōu)質(zhì)且可負(fù)擔(dān)兒童保育服務(wù)以子女補(bǔ)貼。關(guān)于作場(chǎng)所的“家庭好型”制度主要為兩類(lèi)，一類(lèi)是國(guó)家政策的指導(dǎo)執(zhí)行實(shí)施，如產(chǎn)，育兒假等，另類(lèi)是在國(guó)家政策定以外，企業(yè)自選擇實(shí)施的行為如給予帶薪產(chǎn)假(高于基本工資)、允許遠(yuǎn)程辦公、性工作制、配備庭理解支持型領(lǐng)，辦公室設(shè)置母休息室等。因?yàn)?一類(lèi)措施帶有強(qiáng)力，并不能完全表工作場(chǎng)所的家友好程度，因此們主要關(guān)注第二舉措。工作場(chǎng)所家庭友好程度對(duì)性生育懲罰有著大的影響，相比休假，提供靈活工作可以更好地衡家庭和生活的例如，針對(duì)分娩后及帶有3歲以下幼童的女性，推彈性工作制，允在家辦公等措施一方面可以為需撫育子女的雇員供更為靈活的時(shí)安排，減少由于作對(duì)家庭干預(yù)而生的負(fù)反饋；另方面，還能減小于單一化長(zhǎng)產(chǎn)假來(lái)的人力資本貶等問(wèn)題。實(shí)施上靈活性工作的一重要前提是用人位能解決針對(duì)當(dāng)薪酬與工作時(shí)間非線(xiàn)性關(guān)系，重設(shè)計(jì)有針對(duì)性地效考核方法，使彈性工作和兼職作能夠獲得于同總時(shí)間投入的全工作相當(dāng)或相近收入，且依然擁公平的晉升機(jī)會(huì)國(guó)外很多大型企都在推行各類(lèi)家友好計(jì)劃，并每由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)認(rèn)證。美國(guó)跨國(guó)技企業(yè)IBM是一家典型的實(shí)行家友好計(jì)劃的企業(yè)支持彈性工作制既可以壓縮工作，也可以兼職；供員工家庭醫(yī)療劃，定期舉辦員家庭親子活動(dòng)；業(yè)內(nèi)部設(shè)置育兒、閱覽室、醫(yī)療及活動(dòng)室。而在亞區(qū)域的韓國(guó)女家庭部，也在2007年提出并通過(guò)了“促進(jìn)構(gòu)建家友好社會(huì)的相關(guān)律”，在國(guó)家立層面具體化家庭好型企業(yè)的認(rèn)證度。在中國(guó)，處領(lǐng)頭地位的大型業(yè)集團(tuán)也在逐步揮相應(yīng)的社會(huì)責(zé)，包括設(shè)立帶薪假及陪產(chǎn)假，建企業(yè)內(nèi)部托幼中、發(fā)放子女教育貼等。與海外尤是性別平等指數(shù)高的一些歐美國(guó)相比，中國(guó)大部企業(yè)還沒(méi)有“創(chuàng)家庭友好環(huán)境”意識(shí)。在中國(guó)鼓企業(yè)創(chuàng)造家庭友的工作場(chǎng)所，需針對(duì)不同行業(yè)和同發(fā)展階段的企設(shè)計(jì)相應(yīng)的家庭好制度，并且通給予這些企業(yè)相的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠，少將社會(huì)生育成直接轉(zhuǎn)移到企業(yè)去。進(jìn)一步地，該基于女性承擔(dān)于男性的生育成這一現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)女性從業(yè)者延長(zhǎng)晉升通道開(kāi)放的效時(shí)間。這一思，在學(xué)術(shù)界已經(jīng)始實(shí)施并且取得很好的反響。例，女性學(xué)者在評(píng)重要的人才計(jì)劃(包括長(zhǎng)江學(xué)者、杰青優(yōu)青等計(jì)劃)，年齡截止時(shí)間往比男性多2～3年，這在一定程上對(duì)沖了女性因生育帶來(lái)的研究作的放緩甚至中。產(chǎn)業(yè)界也應(yīng)該女性提供更為多化的晉升通道，少因?yàn)樯鴮?dǎo)的職業(yè)發(fā)展中的璃天花板。▍結(jié)與討論生育懲罰問(wèn)題是指女性在動(dòng)力市場(chǎng)中由于育事件帶來(lái)的負(fù)影響，能解釋相部分勞動(dòng)力市場(chǎng)的兩性差異。我認(rèn)為，減少生育來(lái)的職場(chǎng)負(fù)面影，其核心是盡力衡女性的家庭與作。通過(guò)在社會(huì)倡導(dǎo)性別平等，家庭中分擔(dān)無(wú)酬動(dòng)，在工作中營(yíng)家庭友好氛圍，助女性打破刻板象，積攢更多做擇的力量，最終解生育懲罰?；?本文述及的實(shí)證究和分析，我們出四點(diǎn)具體的政建議：（1）改變單純長(zhǎng)產(chǎn)假的模，在給定產(chǎn)假總長(zhǎng)的前提下，允女方將產(chǎn)假時(shí)長(zhǎng)夫妻間分配，逐引導(dǎo)夫妻雙方習(xí)共修育兒假。通這種措施，改變產(chǎn)假背后潛在的女性主要承擔(dān)照家庭責(zé)任的強(qiáng)化引導(dǎo)家庭內(nèi)部共承擔(dān)育兒責(zé)任。2）宣傳和推廣彈性工作制，允許鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)提更長(zhǎng)時(shí)間的彈性作替代一部分產(chǎn)時(shí)間。政府通過(guò)稅獎(jiǎng)勵(lì)、資質(zhì)評(píng)和品牌正面宣傳方式鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)家庭友好的工作境，成為家庭友型企業(yè)。（3）改變過(guò)去以家庭為位進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)得稅減免，鼓勵(lì)性積極參與就業(yè)優(yōu)先減免在職工女性的個(gè)人所得，特別是在職母的個(gè)人所得稅。4）將托幼服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社發(fā)展的總體規(guī)劃，大力發(fā)展托幼場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)資投資建設(shè)各類(lèi)托機(jī)構(gòu)，引入不同次的托幼服務(wù)，足不同經(jīng)濟(jì)水平家庭需求。責(zé)任輯：傅?

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